ZAGOSPODAROWANIE I OPODATKOWANIE NIEROZDYSPONOWANYCH GRUNTÓW SKARBU PAŃSTWA W WOJEWÓDZTWIE ŁÓDZKIM.
Autor: Najwyższa Izba Kontroli
Data publikacji: 28/05/2024
Tematyka: Administracja publiczna | Prawo | Rolnictwo
Link źródłowy: kliknij tutaj
Informacja prasowa: kliknij tutaj
Skopiuj link do raportu
Streszczenie
Streszczenie
Dokument przedstawia wyniki kontroli przeprowadzonej przez Najwyższą Izbę Kontroli dotyczącej gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa w województwie łódzkim. W analizowanych jednostkach stwierdzono, że dziewięć z nich sporządzało roczne sprawozdania zgodnie z wymaganiami, jednak jedno z nich, przygotowane przez Starostę Powiatu Rawskiego, nie zawierało kluczowych informacji o stanie technicznym nieruchomości oraz planach ich rozdysponowania.
W przypadku Starostwa Powiatowego w Łowiczu, zbadano 32 nieruchomości, z czego 10 było wykorzystywanych bezumownie na cele rolne. Z kolei w Starostwie Powiatowym w Radomsku odnotowano opóźnienia w ujawnianiu praw do nieruchomości w księgach wieczystych, które wynikały z pandemii COVID-19 oraz długotrwałych nieobecności pracowników.
Kontrola wykazała również potrzebę aktualizacji opłat związanych z trwałym zarządem i użytkowaniem wieczystym, a także konieczność poprawy ewidencji danych dotyczących zasobów nieruchomości. Wnioski z kontroli sugerują, że wprowadzenie jednolitego wzoru sprawozdania mogłoby poprawić jakość i porównywalność informacji o nieruchomościach Skarbu Państwa, co jest istotne dla efektywnego zarządzania tymi zasobami.
Wnioski
Wnioski
1. Wprowadzenie jednolitego wzoru sprawozdania dotyczącego gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa oraz określenie minimalnego zakresu danych, które powinny być w nim zawarte, jest niezbędne dla zapewnienia rzetelności i porównywalności informacji w skali kraju. Taki krok umożliwiłby lepsze monitorowanie i ocenę efektywności zarządzania tymi zasobami.
2. Wysoki odsetek nieprawidłowych danych w sprawozdaniach dotyczących ewidencji zasobu nieruchomości Skarbu Państwa wskazuje na potrzebę wzmocnienia procedur aktualizacji i weryfikacji informacji. Niezgodności te mogą prowadzić do błędnych decyzji administracyjnych oraz utrudniać prawidłowe gospodarowanie nieruchomościami.
3. Opóźnienia w wprowadzaniu zmian do ewidencji gruntów, spowodowane m.in. pandemią COVID-19 oraz długotrwałymi nieobecnościami pracowników, podkreślają konieczność wprowadzenia elastycznych rozwiązań organizacyjnych oraz systemów wsparcia, które umożliwią sprawne funkcjonowanie administracji w sytuacjach kryzysowych.
4. Niezrealizowanie zadań związanych z gospodarowaniem nieruchomościami Skarbu Państwa w sposób prawidłowy i gospodarny przez starostów wskazuje na potrzebę szkoleń oraz wsparcia dla pracowników administracji, aby zwiększyć ich kompetencje w zakresie zarządzania tymi zasobami.
5. Wnioski pokontrolne dotyczące ustalenia podmiotów korzystających z nieruchomości Skarbu Państwa bez stosownego tytułu prawnego oraz egzekwowanie należności za bezumowne korzystanie wskazują na istotne luki w systemie zarządzania, które należy zidentyfikować i zlikwidować, aby zapewnić prawidłowe gospodarowanie mieniem publicznym.
6. Wzmożona kontrola i audyt w zakresie ewidencji zasobu nieruchomości oraz przestrzegania przepisów prawa dotyczących gospodarowania tymi zasobami są kluczowe dla poprawy transparentności i efektywności działań administracyjnych, co w dłuższej perspektywie przyczyni się do lepszego wykorzystania dóbr publicznych.
Główne rekomendacje
Główne rekomendacje
1. Wprowadzenie jednolitego wzoru sprawozdania dotyczącego gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa, który powinien być stosowany przez wszystkie jednostki samorządu terytorialnego. Taki wzór powinien zawierać minimalny zakres danych, co umożliwi porównywalność i rzetelność informacji.
2. Udoskonalenie systemu ewidencji nieruchomości Skarbu Państwa poprzez regularną aktualizację danych w oparciu o pozyskane dokumenty oraz zapewnienie zgodności informacji z rzeczywistym stanem prawnym i technicznym. Należy wprowadzić procedury weryfikacji danych, aby uniknąć błędnych wpisów i niezgodności.
3. Zintensyfikowanie działań mających na celu identyfikację podmiotów korzystających z nieruchomości Skarbu Państwa bez stosownego tytułu prawnego. Powinno to obejmować egzekwowanie należnego wynagrodzenia za bezumowne korzystanie oraz uregulowanie sposobu korzystania z tych nieruchomości.
4. Opracowanie i wdrożenie strategii marketingowej dla nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży lub dzierżawy, aby zwiększyć zainteresowanie inwestorów. Strategia powinna uwzględniać analizę rynku oraz promocję atrakcyjnych lokalizacji i parametrów działek.
5. Wprowadzenie szkoleń dla pracowników jednostek samorządu terytorialnego w zakresie prawidłowego gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa. Szkolenia powinny obejmować aspekty prawne, techniczne oraz zarządzanie dokumentacją, co przyczyni się do poprawy efektywności działań.
6. Regularne przeprowadzanie audytów i kontroli wewnętrznych w jednostkach samorządu terytorialnego, aby monitorować realizację zadań związanych z gospodarowaniem nieruchomościami. Audyty powinny koncentrować się na identyfikacji nieprawidłowości oraz wdrażaniu działań naprawczych.