Wybrane aspekty gospodarki finansowej i funkcjonowania Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Toruniu oraz nadzorowanych jednostek
Autor: Najwyższa Izba Kontroli
Data publikacji: 03/2023
Tematyka: Ochrona środowiska
Link źródłowy: kliknij tutaj
Informacja prasowa: kliknij tutaj
Skopiuj link do raportu
Streszczenie
Streszczenie
Raport przedstawia wyniki kontroli Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w Toruniu, Nadleśnictwa Solec Kujawski, Nadleśnictwa Toruń, Nadleśnictwa Osie, Nadleśnictwa Jamy i Nadleśnictwa Włocławek. W ramach czynności kontrolnych przeprowadzanych w okresie od 1 stycznia 2018 r. do 28 grudnia 2022 r. badano m.in. czy system zatrudniania i wynagradzania w RDLP w Toruniu i nadzorowanych jednostkach funkcjonował zgodnie z przyjętymi zasadami oraz zapewniał rekrutację najlepszych kandydatów i czy koszty bieżące ponoszone przez jednostkę i nakłady na aktywa trwałe były celowe, gospodarne, zgodne z przepisami o zamówieniach publicznych oraz jaka była efektywność przedsięwzięć inwestycyjnych.
Wnioski
Wnioski
- Działalność kontrolowanych Nadleśnictw w zakresie wybranych zagadnień dotyczących gospodarki finansowej i funkcjonowania była na ogół prawidłowa – nieprawidłowości o zasadniczym charakterze NIK stwierdziła w funkcjonowaniu RDLP w Toruniu.
- Ponoszone przez skontrolowane jednostki koszty bieżące i nakłady na aktywa trwałe były celowe i poza jednym wyjątkiem, gospodarne, a wydatki na inwestycje i zakupy środków trwałych przynosiły zakładane efekty
- Tylko w jednej jednostce – Nadleśnictwie Włocławek kontrolerzy nie stwierdzili nieprawidłowości dotyczących przebiegu lub udokumentowania zamówień publicznych, działalność RDLP w Toruniu w tym zakresie oceniono negatywnie.
- Wyniki kontroli potwierdziły istotną lukę systemową w uregulowaniu zasad odpowiedzialności za naruszenie przepisów Prawa zamówień publicznych, które w oparciu o aktualne regulacje nie może być sankcjonowane ani w oparciu o przepisy Pzp, ani w oparciu o przepisy ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
- RDLP w Toruniu realizowała czynności nadzorcze w stosunku do podległych nadleśnictw, jednak mimo uzasadnionych przesłanek nie przeprowadzono żadnej kontroli w obszarze zatrudniania i wynagradzania pracowników, a kontrola sprzedaży nieruchomości rozpoczęła się dopiero w trakcie kontroli NIK, co uznać należało za działanie nierzetelne.
Główne rekomendacje
Główne rekomendacje
- Zasadne byłoby podjęcie przez Prezesa Rady Ministrów inicjatywy ustawodawczej w zakresie objęcia pracowników/jednostek organizacyjnych Lasów Państwowych odpowiedzialnością za naruszenie przepisów ustawy Pzp w przypadku finansowania zamówień ze środków własnych.
- Zasadne byłoby kompleksowe uregulowanie zasad zatrudniania pracowników PGL LP w rekrutacji zewnętrznej zapewniające przejrzystość procesu i jego konkurencyjność.