Zapobieganie pożarom miejsc gromadzenia odpadów

Streszczenie raportu

Raport przedstawia wyniki kontroli pięciu starostw powiatowych, pięciu komend Powiatowych (miejskich) Państwowej Straży Pożarnej, czterech urzędów marszałkowskich oraz czterech Wojewódzkich Inspektoratów Ochrony Środowiska. W okresie objętym kontrolą (2017–2022) badano m.in., czy właściwe organy administracji publicznej prawidłowo sprawowały nadzór nad miejscami gromadzenia odpadów w zakresie ochrony przeciwpożarowej i czy działania podejmowane na rzecz ograniczenia pożarów oraz niwelowania zagrożenia pożarowego miejsc gromadzenia odpadów były skuteczne.

Wnioski z raportu

Większość ze skontrolowanych WIOŚ, urzędów marszałkowskich i starostw powiatowych nie dysponowało kompletnymi informacjami o pożarach, które wystąpiły w miejscach gromadzenia odpadów, na terenie objętym ich właściwością.
Żadna z pięciu skontrolowanych jednostek PSP nie miała informacji o wszystkich podmiotach gromadzących odpady i o miejscach, w których zdeponowano je nielegalnie.
W skontrolowanych urzędach marszałkowskich i starostwach najczęściej nie podejmowano działań mających na celu ograniczenie zagrożenia pożarowego oraz liczby pożarów w miejscach gromadzenia odpadów, głównie ze względu na brak kompletnych informacji o pożarach tych miejsc, zwłaszcza w sytuacji wielokrotnego ich wystąpienia.
Podmioty objęte kontrolą nie zawsze informowały się wzajemnie o nieprawidłowościach w funkcjonowaniu miejsc gromadzenia odpadów, o wynikach prowadzonych postępowań oraz zagrożeniach stwarzanych przez te miejsca.

Główne rekomendacje z raportu

Doprecyzowanie formy i zakresu udziału przedstawiciela właściwego organu w kontroli instalacji lub jej części, obiektu budowlanego lub jego części lub miejsc magazynowania odpadów, w których ma być prowadzone przetwarzanie odpadów lub zbieranie odpadów, przeprowadzanej zgodnie z art. 41a ust. 1 tej ustawy przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, w szczególności poprzez zobowiązanie tego przedstawiciela do uczestniczenia we wszystkich czynnościach kontrolnych na podstawie wydanego przez właściwy organ upoważnienia do kontroli oraz podpisania protokołu z kontroli.
Wprowadzenie obowiązku informowania wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o podjętych przez gminy i RDOŚ działaniach mających na celu usunięcie odpadów z miejsc do tego nieprzeznaczonych.
Zobowiązanie właściwych organów sprawujących kontrolę podmiotów korzystających ze środowiska (wojewódzki inspektor ochrony środowiska), kontrolę przestrzegania przepisów o ochronie środowiska (marszałek województwa, starosta) oraz na których ciąży obowiązek
Rozpoznawanie zagrożeń pożarowych (komendant powiatowy/miejski PSP), do wymiany informacji o stwierdzonych nieprawidłowościach w funkcjonowaniu miejsc gromadzenia odpadów oraz zagrożeniach przez nie stwarzanych.
Zobowiązanie komendantów powiatowych (miejskich) PSP do przekazywania na bieżąco informacji o pożarach miejsc gromadzenia odpadów do właściwych miejscowo wojewódzkich inspektorów ochrony środowiska, starostów i marszałków województw.
Podjęcie działań mających na celu zwiększenie nadzoru nad miejscami gromadzenia odpadów oraz uwzględnienie w bieżącej pracy urzędów im podległych, informacji o pożarach tych miejsc.