ZAGOSPODAROWANIE I OPODATKOWANIE NIEROZDYSPONOWANYCH GRUNTÓW SKARBU PAŃSTWA W WOJEWÓDZTWIE ŁÓDZKIM.

Streszczenie raportu

Dokument przedstawia wyniki kontroli przeprowadzonej przez Najwyższą Izbę Kontroli dotyczącej gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa w województwie łódzkim. W analizowanych jednostkach stwierdzono, że dziewięć z nich sporządzało roczne sprawozdania zgodnie z wymaganiami, jednak jedno z nich, przygotowane przez Starostę Powiatu Rawskiego, nie zawierało kluczowych informacji o stanie technicznym nieruchomości oraz planach ich rozdysponowania.

W przypadku Starostwa Powiatowego w Łowiczu, zbadano 32 nieruchomości, z czego 10 było wykorzystywanych bezumownie na cele rolne. Z kolei w Starostwie Powiatowym w Radomsku odnotowano opóźnienia w ujawnianiu praw do nieruchomości w księgach wieczystych, które wynikały z pandemii COVID-19 oraz długotrwałych nieobecności pracowników.

Kontrola wykazała również potrzebę aktualizacji opłat związanych z trwałym zarządem i użytkowaniem wieczystym, a także konieczność poprawy ewidencji danych dotyczących zasobów nieruchomości. Wnioski z kontroli sugerują, że wprowadzenie jednolitego wzoru sprawozdania mogłoby poprawić jakość i porównywalność informacji o nieruchomościach Skarbu Państwa, co jest istotne dla efektywnego zarządzania tymi zasobami.

Wnioski z raportu

1. Wprowadzenie jednolitego wzoru sprawozdania dotyczącego gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa oraz określenie minimalnego zakresu danych, które powinny być w nim zawarte, jest niezbędne dla zapewnienia rzetelności i porównywalności informacji w skali kraju. Taki krok umożliwiłby lepsze monitorowanie i ocenę efektywności zarządzania tymi zasobami.

2. Wysoki odsetek nieprawidłowych danych w sprawozdaniach dotyczących ewidencji zasobu nieruchomości Skarbu Państwa wskazuje na potrzebę wzmocnienia procedur aktualizacji i weryfikacji informacji. Niezgodności te mogą prowadzić do błędnych decyzji administracyjnych oraz utrudniać prawidłowe gospodarowanie nieruchomościami.

3. Opóźnienia w wprowadzaniu zmian do ewidencji gruntów, spowodowane m.in. pandemią COVID-19 oraz długotrwałymi nieobecnościami pracowników, podkreślają konieczność wprowadzenia elastycznych rozwiązań organizacyjnych oraz systemów wsparcia, które umożliwią sprawne funkcjonowanie administracji w sytuacjach kryzysowych.

4. Niezrealizowanie zadań związanych z gospodarowaniem nieruchomościami Skarbu Państwa w sposób prawidłowy i gospodarny przez starostów wskazuje na potrzebę szkoleń oraz wsparcia dla pracowników administracji, aby zwiększyć ich kompetencje w zakresie zarządzania tymi zasobami.

5. Wnioski pokontrolne dotyczące ustalenia podmiotów korzystających z nieruchomości Skarbu Państwa bez stosownego tytułu prawnego oraz egzekwowanie należności za bezumowne korzystanie wskazują na istotne luki w systemie zarządzania, które należy zidentyfikować i zlikwidować, aby zapewnić prawidłowe gospodarowanie mieniem publicznym.

6. Wzmożona kontrola i audyt w zakresie ewidencji zasobu nieruchomości oraz przestrzegania przepisów prawa dotyczących gospodarowania tymi zasobami są kluczowe dla poprawy transparentności i efektywności działań administracyjnych, co w dłuższej perspektywie przyczyni się do lepszego wykorzystania dóbr publicznych.

Główne rekomendacje z raportu

1. Wprowadzenie jednolitego wzoru sprawozdania dotyczącego gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa, który powinien być stosowany przez wszystkie jednostki samorządu terytorialnego. Taki wzór powinien zawierać minimalny zakres danych, co umożliwi porównywalność i rzetelność informacji.

2. Udoskonalenie systemu ewidencji nieruchomości Skarbu Państwa poprzez regularną aktualizację danych w oparciu o pozyskane dokumenty oraz zapewnienie zgodności informacji z rzeczywistym stanem prawnym i technicznym. Należy wprowadzić procedury weryfikacji danych, aby uniknąć błędnych wpisów i niezgodności.

3. Zintensyfikowanie działań mających na celu identyfikację podmiotów korzystających z nieruchomości Skarbu Państwa bez stosownego tytułu prawnego. Powinno to obejmować egzekwowanie należnego wynagrodzenia za bezumowne korzystanie oraz uregulowanie sposobu korzystania z tych nieruchomości.

4. Opracowanie i wdrożenie strategii marketingowej dla nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży lub dzierżawy, aby zwiększyć zainteresowanie inwestorów. Strategia powinna uwzględniać analizę rynku oraz promocję atrakcyjnych lokalizacji i parametrów działek.

5. Wprowadzenie szkoleń dla pracowników jednostek samorządu terytorialnego w zakresie prawidłowego gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa. Szkolenia powinny obejmować aspekty prawne, techniczne oraz zarządzanie dokumentacją, co przyczyni się do poprawy efektywności działań.

6. Regularne przeprowadzanie audytów i kontroli wewnętrznych w jednostkach samorządu terytorialnego, aby monitorować realizację zadań związanych z gospodarowaniem nieruchomościami. Audyty powinny koncentrować się na identyfikacji nieprawidłowości oraz wdrażaniu działań naprawczych.