REALIZACJA ZADAŃ PUBLICZNYCH W ZAKRESIE WSPIERANIA POLONII I POLAKÓW ZA GRANICĄ.
Autor: Najwyższa Izba Kontroli
Data publikacji: 23/07/2024
Tematyka: Administracja publiczna | Polityka
Link źródłowy: kliknij tutaj
Informacja prasowa: kliknij tutaj
Skopiuj link do raportu
Streszczenie
Streszczenie
Raport dotyczący realizacji zadań publicznych w zakresie wsparcia Polonii i Polaków za granicą przedstawia wyniki kontroli przeprowadzonej w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Wskazuje na liczne nieprawidłowości, takie jak brak rzetelnych analiz ofert, niewymaganie oświadczeń o bezstronności od członków zespołów opiniujących oraz przyjmowanie ofert, które nie były tematycznie związane z pomocą dla Polonii. Zidentyfikowano także problemy związane z zatwierdzaniem rozliczeń dotacji oraz niegospodarnym wydatkowaniem środków.
W raporcie podkreślono, że umowy były zawierane w odpowiednim czasie, a środki na realizację zadań publicznych przekazywano zgodnie z ustaleniami. Konkursy ogłaszano z zachowaniem wymaganych terminów, a ogłoszenia zawierały wszystkie niezbędne informacje, takie jak wysokość przyznanych środków i zasady przyznawania dotacji.
Pomimo formalnych procedur, wyniki kontroli ujawniły istotne braki w rzetelności i przejrzystości działań, co może wpływać na efektywność wsparcia dla Polonii. Raport wskazuje na konieczność wprowadzenia zmian w procedurach oraz większej dbałości o jakość analiz ofert, aby zapewnić skuteczniejsze wykorzystanie publicznych środków na pomoc dla Polaków za granicą.
Wnioski
Wnioski
1. Niedociągnięcia w sprawozdawczości: W trakcie kontroli stwierdzono nieprawidłowości w sporządzaniu sprawozdań przez Pełnomocnika Rządu ds. Polonii i Polaków za Granicą, w tym nieterminowe przedstawienie raportów za lata 2020 i 2022 oraz brak przekazania dwóch sprawozdań z realizacji zadań Międzyresortowego Zespołu. Wskazuje to na potrzebę wzmocnienia procedur kontrolnych oraz terminowości w raportowaniu.
2. Zgodność projektów z regulaminami: Ministerstwo Spraw Zagranicznych przeprowadzało konkursy zgodnie z obowiązującymi przepisami, a realizowane projekty były zgodne z założeniami konkursów. To potwierdza efektywność systemu oceny projektów, jednakże konieczne jest dalsze monitorowanie, aby zapewnić ciągłość i zgodność z regulacjami.
3. Weryfikacja sprawozdań: Sprawozdania składane przez beneficjentów były w większości zgodne z rzeczywistością, co świadczy o rzetelności w ich przygotowywaniu. Niemniej jednak, w jednym przypadku stwierdzono niezgodność pomiędzy sprawozdaniem a ewidencją księgową, co podkreśla potrzebę dalszej edukacji beneficjentów w zakresie prawidłowego dokumentowania wydatków.
4. Monitorowanie i kontrola: Przeprowadzanie wizyt monitorujących w organizacjach pozarządowych przynosi pozytywne efekty, co potwierdzają zrealizowane zalecenia. Wskazuje to na skuteczność działań kontrolnych oraz potrzebę ich kontynuacji w celu zapewnienia transparentności i efektywności wydatkowania środków.
5. Współpraca z zagranicznymi partnerami: Beneficjenci realizowali zadania we współpracy z zagranicznymi partnerami, co było regulowane odrębnymi umowami. Brak stwierdzonych nieprawidłowości w tym zakresie sugeruje, że współpraca międzynarodowa jest prowadzona w sposób zgodny z obowiązującymi normami, co może przyczynić się do wzmacniania relacji z Polonią.
6. Realizacja wniosków pokontrolnych: Z analizy stanu realizacji wniosków pokontrolnych wynika, że z 26 wniosków, tylko 3 zostały zrealizowane, a 18 jest w trakcie realizacji. To wskazuje na potrzebę intensyfikacji działań w zakresie wdrażania rekomendacji pokontrolnych, aby poprawić funkcjonowanie instytucji odpowiedzialnych za wsparcie Polonii i Polaków za granicą.
Główne rekomendacje
Główne rekomendacje
1. Zwiększenie transparentności procesu oceny ofert: Zaleca się wprowadzenie szczegółowych wytycznych dotyczących wypełniania kart oceny merytorycznej oraz końcowej. Powinny one zawierać jasne kryteria oceny oraz obowiązek uzasadnienia przyznawanej punktacji, co pozwoli na lepszą weryfikację decyzji komisji oraz zwiększy zaufanie do procesu przyznawania dotacji.
2. Wzmocnienie procedur monitorowania realizacji projektów: Należy opracować i wdrożyć systematyczne procedury monitorowania projektów finansowanych z dotacji, które obejmują regularne wizyty kontrolne oraz raportowanie postępów. Taki system pozwoli na wczesne wykrywanie nieprawidłowości oraz zapewni lepszą kontrolę nad wykorzystaniem przyznanych środków.
3. Szkolenia dla członków komisji oceniających: Rekomenduje się organizację cyklicznych szkoleń dla członków komisji oceniających oferty, które będą dotyczyć zarówno aspektów merytorycznych, jak i proceduralnych. Szkolenia powinny obejmować zagadnienia związane z rzetelnym wypełnianiem dokumentacji oraz zasadami bezstronności w ocenie projektów.
4. Udoskonalenie zasad wyboru beneficjentów z ofert rezerwowych: Należy opracować jasne i przejrzyste zasady dotyczące wyboru beneficjentów z listy rezerwowej, które będą uwzględniały kryteria geograficzne oraz merytoryczne. Taki krok pozwoli na bardziej sprawiedliwe i zrównoważone przyznawanie dotacji, a także na lepsze wykorzystanie dostępnych funduszy.
5. Wprowadzenie systemu oceny efektywności projektów: Rekomenduje się stworzenie systemu oceny efektywności realizowanych projektów, który będzie oparty na mierzalnych wskaźnikach. Taki system pozwoli na lepsze zrozumienie wpływu dotacji na społeczności polonijne oraz na identyfikację najlepszych praktyk, które można by wdrożyć w przyszłych projektach.
6. Zwiększenie współpracy z organizacjami pozarządowymi: Należy zintensyfikować współpracę z organizacjami pozarządowymi, które realizują projekty na rzecz Polonii. Wspólne inicjatywy oraz wymiana doświadczeń mogą przyczynić się do lepszego dostosowania programów wsparcia do rzeczywistych potrzeb społeczności oraz do efektywniejszego wykorzystania dostępnych zasobów.