ZAPEWNIENIE BEZPIECZEŃSTWA RUCHU LOTNICZEGO W LOTNICTWIE CYWILNYM.
Autor: Najwyższa Izba Kontroli
Data publikacji: 04/06/2025
Tematyka: Administracja publiczna | Bezpieczeństwo i obronność | Cyfryzacja | Infrastruktura
Link źródłowy: kliknij tutaj
Informacja prasowa: kliknij tutaj
Skopiuj link do raportu
Streszczenie
Streszczenie
Raport przedstawia wyniki kontroli Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej (PAŻP) w kontekście organizacji pracy, zatrudnienia oraz bezpieczeństwa w ruchu lotniczym. Zidentyfikowano problemy związane z rozwarstwieniem płacowym, które wpłynęło na motywację i efektywność pracowników. Niedobory personelu operacyjnego, szczególnie wśród kontrolerów ruchu lotniczego, prowadziły do nadmiernych godzin pracy, co generowało dodatkowe koszty finansowe.
W latach 2018-2023 zarejestrowano 25 zgłoszeń dotyczących zmęczenia kontrolerów, z czego osiem zdarzeń zostało potwierdzonych. Analiza czasu pracy wykazała, że PAŻP przestrzegała zasad dotyczących maksymalnych godzin pracy oraz minimalnych okresów odpoczynku.
Kontrola ujawniła również problemy związane z warunkami pracy, takie jak brak odpowiedniego wyposażenia oraz niewłaściwe warunki lokalowe. Wskazano na konieczność poprawy organizacji pracy oraz lepszego przygotowania na ewentualne niedobory kadrowe.
Wnioski z kontroli podkreślają potrzebę wzmocnienia pozycji negocjacyjnej PAŻP w relacjach z pracownikami oraz konieczność realizacji planów zatrudnienia, aby zapewnić efektywność i bezpieczeństwo w służbie żeglugi powietrznej. Dokument stanowi istotny krok w kierunku poprawy sytuacji w sektorze lotniczym w Polsce.
Wnioski
Wnioski
1. Wprowadzenie systematycznego monitoringu jakości szkoleń w PAŻP przyczyniło się do podniesienia standardów edukacyjnych, co jest kluczowe dla zapewnienia wysokiej jakości usług w obszarze zarządzania ruchem lotniczym. Analiza metod i form szkoleniowych, a także kompetencji instruktorów, pozwala na bieżąco dostosowywać programy do zmieniających się potrzeb rynku.
2. Wnioski pokontrolne skierowane do Prezesa PAŻP wskazują na konieczność intensyfikacji działań związanych z zapewnieniem odpowiedniej liczby kontrolerów ruchu lotniczego, co jest niezbędne dla utrzymania efektywności i bezpieczeństwa w służbie żeglugi powietrznej. Niezbędne jest również wprowadzenie autonomicznych systemów rezerwowych, aby zminimalizować ryzyko zakłóceń w operacjach lotniczych.
3. W trakcie kontroli ujawniono nieprawidłowości, które, mimo że nie miały wymiaru finansowego, wskazują na potrzebę wzmocnienia nadzoru w zakresie zamówień publicznych. Konieczne jest wdrożenie skutecznych mechanizmów odpowiedzialności za nieprawidłowości w procesie udzielania zamówień, aby zapobiec podobnym sytuacjom w przyszłości.
4. Analiza potrzeb i wymagań dotyczących funkcjonalności symulatorów w Ośrodku Szkolenia Personelu Służb Ruchu Lotniczego PAŻP ujawnia istotne braki w zakresie sprzętu i oprogramowania. Wdrożenie rekomendacji dotyczących pozyskania licencji oraz wsparcia informatycznego jest kluczowe dla efektywnego zarządzania symulacjami i podnoszenia kwalifikacji personelu.
5. Wskazanie na problemy związane z warunkami lokalowymi pracy i wypoczynku personelu ATS podkreśla potrzebę poprawy infrastruktury, co ma bezpośredni wpływ na efektywność pracy kontrolerów ruchu lotniczego. Inwestycje w odpowiednie warunki pracy są niezbędne dla zapewnienia wysokiej jakości usług oraz zadowolenia pracowników.
6. Przeprowadzenie 15 kontroli przed wydaniem decyzji dotyczących zatwierdzenia zmian w systemach funkcjonalnych PAŻP świadczy o dbałości o transparentność i rzetelność procesów decyzyjnych. Warto kontynuować tę praktykę, aby zapewnić, że wszystkie zmiany są dokładnie analizowane i zgodne z obowiązującymi standardami oraz regulacjami.
Główne rekomendacje
Główne rekomendacje
1. Wprowadzenie systematycznego monitorowania i oceny jakości szkoleń dla personelu służb ruchu lotniczego, z uwzględnieniem analizy metod dydaktycznych, kompetencji instruktorów oraz zgodności materiałów szkoleniowych z aktualnymi standardami i wymaganiami.
2. Przeprowadzenie kompleksowej analizy ergonomii stanowisk pracy w organach służb ruchu lotniczego, z celem dostosowania ich do potrzeb użytkowników oraz poprawy warunków pracy, co przyczyni się do zwiększenia efektywności i bezpieczeństwa operacji.
3. Opracowanie i wdrożenie nowoczesnych procedur dotyczących zgłaszania i analizy zdarzeń lotniczych, które umożliwią szybsze i bardziej efektywne reagowanie na incydenty oraz poprawę komunikacji między różnymi organami odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo.
4. Zwiększenie inwestycji w nowoczesne technologie i sprzęt dla organów służb ruchu lotniczego, co pozwoli na efektywniejsze zarządzanie ruchem lotniczym oraz poprawi warunki pracy personelu, a także zwiększy poziom bezpieczeństwa.
5. Ustanowienie regularnych spotkań z przedstawicielami związków zawodowych w celu omówienia postulatów i potrzeb pracowników, co pozwoli na lepsze zrozumienie ich oczekiwań oraz szybsze wdrażanie niezbędnych zmian w organizacji pracy.
6. Wprowadzenie systemu oceny i weryfikacji skutków ekonomicznych i organizacyjnych podejmowanych decyzji w PAŻP, co umożliwi lepsze planowanie działań oraz optymalizację zasobów w kontekście zapewnienia bezpieczeństwa i efektywności operacyjnej.