Sprawozdanie z działalności Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w 2025 r.
Autor: Urząd Regulacji Energetyki
Data publikacji: 06/05/2025
Tematyka: Administracja publiczna | Bezpieczeństwo i obronność | Energetyka | Polityka | Statystyki
Link źródłowy: kliknij tutaj
Informacja prasowa: kliknij tutaj
Skopiuj link do raportu
Streszczenie
Streszczenie
W 2025 roku Prezes Urzędu Regulacji Energetyki (URE) nadzorował działalność przedsiębiorstw energetycznych w sektorach energii elektrycznej, gazu, ciepła oraz paliw ciekłych, w tym zapewniając egzekwowanie wymogów koncesyjnych i regulacyjnych. Stwierdzono liczne naruszenia dotyczące m.in. niewłaściwego informowania o zmianach w koncesjach, prowadzenia działalności niezgodnie z przepisami oraz braku odpowiedzi na wezwania Prezesa URE. W obszarze taryfowania rozpatrzono ponad tysiąc spraw taryfowych, obejmujących zatwierdzenia, zmiany i odmowy zatwierdzeń taryf dla różnych nośników energii.
URE wspierał także rozwój biometanu, wdrażając mechanizmy wsparcia oparte na stałej cenie zakupu i deklaracjach sprzedaży, zgodnie z przepisami dotyczącymi odnawialnych źródeł energii. W elektroenergetyce zwrócono uwagę na liczne skargi odbiorców dotyczące rozliczeń, jakości energii, praktyk sprzedawców oraz obsługi reklamacji, podkreślając potrzebę terminowego usuwania zakłóceń i rzetelnej komunikacji.
W dziedzinie paliw ciekłych regulacje koncesyjne zapewniły kontrolę nad wytwarzaniem, magazynowaniem, przesyłem i obrotem paliwami. Współpraca z innymi instytucjami, w tym Rządowym Centrum Bezpieczeństwa, umożliwiła adresowanie zagrożeń o istotnym wpływie na bezpieczeństwo państwa oraz rozwój rynku energetycznego. Kompleksowe działania regulatora w 2025 roku miały na celu zapewnienie bezpieczeństwa, efektywności i przejrzystości funkcjonowania sektora energetycznego w Polsce.
Wnioski
Wnioski
1. W ostatnich latach nastąpił zauważalny wzrost liczby decyzji wydawanych przez Prezesa URE, co skutkuje jednoczesnym wzrostem liczby odwołań i sporów sądowych. Szczególnie istotne jest rosnące zainteresowanie stron postępowaniami przed SOKiK oraz Sądem Apelacyjnym, co wymaga utrzymania wysokiego poziomu merytorycznego i proceduralnego działań regulatora dla skutecznego rozstrzygania złożonych kwestii prawnych.
2. Działania kontrolne Prezesa URE w sektorze paliw ciekłych wykazały istotne nieprawidłowości, takie jak prowadzenie działalności bez wymaganych koncesji czy niewywiązywanie się z obowiązków wynikających z przepisów podatkowych, co stanowi zagrożenie dla prawidłowego funkcjonowania rynku. Skuteczne wdrażanie postępowań administracyjnych oraz współpraca z organami ścigania są kluczowe dla eliminacji podmiotów działających niezgodnie z prawem.
3. W obszarze gazownictwa utrzymuje się wysoka liczba skarg dotyczących jakości obsługi odbiorców, w szczególności związanych z fakturowaniem oraz realizacją umów o przyłączenie do sieci gazowej. Stosowanie przez Prezesa URE narzędzi wyjaśniających i interwencyjnych przyczynia się do poprawy jakości usług oraz ochrony interesów konsumentów, pomimo ograniczeń kompetencyjnych w zakresie sporów kontraktowych.
4. Rosnące zainteresowanie odnawialnymi źródłami energii i magazynami energii powoduje wzrost skarg prosumentów na aspekty techniczne i jakościowe przyłączeń oraz realizacji usług elektroenergetycznych. Wymaga to intensyfikacji działań regulacyjnych i informacyjnych, by zapewnić sprawne funkcjonowanie rynku OZE, jak również wsparcie konsumentów w rozwiązywaniu problemów eksploatacyjnych.
5. Efektywna komunikacja i transparentność działań Prezesa URE wobec odbiorców energii, poprzez m.in. udzielanie szczegółowych porad, informowanie o prawach oraz możliwych środkach odwoławczych, stanowi istotny element budowania zaufania i świadomości rynku. Taka strategia przyczynia się do zmniejszenia eskalacji sporów oraz zwiększa efektywność rozstrzygania zgłaszanych skarg i wniosków.
6. Rozbudowany system kontroli i samooczyszczenia rynku energii i paliw, obejmujący zarówno działania monitorujące, jak i egzekucyjne wobec przedsiębiorców, stanowi fundament stabilności sektorów energetycznych w Polsce. Jednocześnie wskazuje to na konieczność dalszego wzmacniania współpracy między regulatorami, organami ścigania oraz sądami w celu zapewnienia przestrzegania regulacji prawnych i ochrony interesów wszystkich uczestników rynku.
Główne rekomendacje
Główne rekomendacje
1. Zwiększenie zasobów kadrowych oraz poprawa warunków pracy w Urzędzie Regulacji Energetyki w celu przeciwdziałania fluktuacji kadr i zapewnienia efektywnej realizacji ustawowych zadań, zwłaszcza w kontekście rosnącej liczby wydawanych decyzji i postępowań.
2. Rozwój komunikacji edukacyjnej skierowanej do konsumentów energii, obejmującej wyjaśnianie praw odbiorców, mechanizmów taryfowych oraz zasad rozliczeń, co pozwoli na podniesienie świadomości społecznej i lepsze zrozumienie działań regulatora oraz warunków funkcjonowania rynku energii.
3. Wzmocnienie współpracy z organami sądowymi oraz doskonalenie procedur rozpatrywania środków zaskarżenia, w celu skuteczniejszej obrony decyzji Prezesa URE oraz optymalizacji procesów samokontroli, co przyczyni się do poprawy stabilności regulacyjnej i pewności prawa.
4. Kontynuacja i pogłębienie współpracy z podmiotami administracji publicznej, w tym z jednostkami samorządu terytorialnego i Rządowym Centrum Bezpieczeństwa, zwłaszcza w zakresie monitorowania i raportowania zagrożeń bezpieczeństwa narodowego oraz planowania strategicznego w sektorze energetycznym.
5. Wdrożenie i rozwój systemów wsparcia dla produkcji biometanu, z uwzględnieniem efektywnych mechanizmów finansowych oraz przejrzystych zasad kumulacji pomocy, co pozwoli na zwiększenie udziału odnawialnych źródeł energii w bilansie energetycznym kraju.
6. Rozbudowa współpracy międzynarodowej, zwłaszcza w ramach Europejskiej Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (ACER), obejmująca wymianę danych i wspólne projekty porównawcze efektywności operatorów systemów przesyłowych, co umożliwi wdrożenie najlepszych praktyk oraz racjonalizację kosztów przesyłowych.