Realizacja inwestycji drogowych w ramach Rządowego Funduszu Polski Ład: Program Inwestycji Strategicznych.
Autor: Najwyższa Izba Kontroli
Data publikacji: 23/01/2025
Tematyka: Administracja publiczna | Infrastruktura | Polityka | Samorząd terytorialny
Link źródłowy: kliknij tutaj
Informacja prasowa: kliknij tutaj
Skopiuj link do raportu
Streszczenie
Streszczenie
Dokument przedstawia wyniki kontroli realizacji inwestycji drogowych w ramach Rządowego Funduszu Polski Ład. Kluczowe ustalenia wskazują na istotne niedociągnięcia w zakresie dokumentacji oraz nadzoru nad pracami budowlanymi. W przypadku niektórych inwestycji, stwierdzono brak deklaracji właściwości użytkowych dla zamontowanych elementów odblaskowych oraz brak akceptacji wyników badań przez nadzór inwestorski.
Podczas budowy, zmiany materiałów powinny być odpowiednio udokumentowane i zatwierdzone przez wszystkie strony, aby uniknąć ryzyka konieczności usunięcia nieakceptowanych materiałów, co może prowadzić do opóźnień i dodatkowych kosztów. W większości przypadków komisje odbiorowe nie stwierdziły istotnych usterek, jednak w niektórych przypadkach, odnotowano drobne wady, które zostały usunięte przez wykonawcę.
Kontrola wykazała również, że inwestorzy nie zawsze przestrzegali procedur związanych z jakością użytych materiałów oraz nie przeprowadzali wymaganych ocen oddziaływania na środowisko. Wskazano na konieczność poprawy w zakresie aktualizacji projektów oraz egzekwowania obowiązków wykonawców. Dokument podkreśla znaczenie rzetelnej dokumentacji projektowej dla prawidłowej realizacji robót budowlanych.
Wnioski
Wnioski
1. Niezbędne jest zapewnienie pełnej i zgodnej z obowiązującymi przepisami dokumentacji projektowej przed rozpoczęciem prac budowlanych, aby uniknąć nieuzasadnionych wydatków oraz opóźnień w realizacji inwestycji. W przypadku stwierdzenia braków w dokumentacji, należy podjąć odpowiednie kroki w celu ich uzupełnienia przed akceptacją projektów.
2. Właściwa analiza i dokumentacja zmian materiałów budowlanych są kluczowe dla zapewnienia zgodności z umową oraz akceptacji przez wszystkie strony zaangażowane w projekt. Niezastosowanie się do tych zasad może prowadzić do konieczności usunięcia nieakceptowanych materiałów, co generuje dodatkowe koszty i wydłuża czas realizacji.
3. Odbiór końcowy robót powinien być przeprowadzany z zachowaniem szczególnej staranności, a wszelkie ustalenia powinny być dokładnie dokumentowane. W przypadku stwierdzenia usterek, nawet jeśli nie wpływają one na ogólną jakość wykonania, powinny być one niezwłocznie usunięte i potwierdzone przez odpowiednie organy.
4. Weryfikacja dokumentacji oraz akceptacja płatności powinny być przeprowadzane z zachowaniem należytej staranności, aby uniknąć sytuacji, w których płatności są dokonywane za niewykonane prace. Należy wprowadzić procedury, które umożliwią dokładne sprawdzenie zgodności wykonania robót z dokumentacją przed dokonaniem płatności.
5. W przypadku gmin, które nieprawidłowo weryfikowały dokumentację oraz akceptowały rozliczenia, konieczne jest wprowadzenie szkoleń dla pracowników odpowiedzialnych za nadzór i kontrolę inwestycji. Edukacja w zakresie przepisów budowlanych oraz procedur kontrolnych może znacząco poprawić jakość realizacji projektów.
6. Współpraca pomiędzy zamawiającymi a wykonawcami powinna opierać się na transparentności i wzajemnym zaufaniu, co może przyczynić się do lepszej realizacji inwestycji. Regularne spotkania oraz wymiana informacji na temat postępu prac mogą pomóc w identyfikacji potencjalnych problemów na wczesnym etapie realizacji.
Główne rekomendacje
Główne rekomendacje
1. Wprowadzenie systematycznego nadzoru nad realizacją inwestycji drogowych, który obejmowałby regularne kontrole jakości materiałów oraz wykonania robót, zgodnie z obowiązującymi normami i specyfikacjami technicznymi. Nadzór powinien być prowadzony przez wykwalifikowane osoby, które posiadają odpowiednie przygotowanie zawodowe.
2. Udoskonalenie procedur dokumentacji projektowej, aby zapewnić jej pełną kompletność i zgodność z wymaganiami technicznymi. Należy wprowadzić obowiązek weryfikacji dokumentacji przed rozpoczęciem prac budowlanych, co pozwoli na uniknięcie nieprawidłowości w realizacji inwestycji.
3. Zwiększenie transparentności procesu wyboru wykonawców poprzez publikację szczegółowych kryteriów oceny ofert oraz wyników przetargów. Umożliwi to lepszą kontrolę społeczną oraz zwiększy zaufanie do przeprowadzanych procedur.
4. Wprowadzenie obowiązkowych szkoleń dla pracowników odpowiedzialnych za nadzór i kontrolę inwestycji drogowych, które będą dotyczyć aktualnych przepisów prawa, standardów jakości oraz najlepszych praktyk w zakresie zarządzania projektami budowlanymi.
5. Opracowanie i wdrożenie systemu monitorowania postępu prac budowlanych, który umożliwi bieżącą ocenę zgodności realizacji z harmonogramem rzeczowo-finansowym. System ten powinien również przewidywać mechanizmy reagowania na opóźnienia oraz nieprawidłowości w realizacji.
6. Zwiększenie zaangażowania inwestorów w procesy informacyjne dotyczące zadań objętych dofinansowaniem, co pozwoli na lepsze zrozumienie wymagań oraz oczekiwań związanych z realizacją inwestycji. Regularne spotkania i konsultacje z wykonawcami oraz innymi interesariuszami mogą przyczynić się do poprawy jakości realizowanych projektów.