Raport z realizacji Programu Aktywizacyjnego dla Cudzoziemców „Razem Możemy Więcej”
Autor: Najwyższa Izba Kontroli
Data publikacji: 16/05/2025
Tematyka: Administracja publiczna | Bezpieczeństwo i obronność | Demografia | Polityka | Polityka społeczna | Prawo | Sprawy zagraniczne
Link źródłowy: kliknij tutaj
Informacja prasowa: kliknij tutaj
Skopiuj link do raportu
Streszczenie
Streszczenie
Raport dotyczący programu „Razem Możemy Więcej” wskazuje na ogólną zgodność realizacji projektów z ofertami, jednak ujawnia liczne nieprawidłowości. W trakcie kontroli stwierdzono błędy w opisie dowodów księgowych, nieosiągnięcie zakładanych wskaźników rezultatów oraz naruszenia przepisów dotyczących działań informacyjnych. W około jednej trzeciej projektów wskaźniki pomiaru efektów były niewłaściwe, co uniemożliwiało ocenę skuteczności wsparcia.
Nadzór nad realizacją projektów oraz kontrola wydatkowania środków były niewystarczające. Ministerstwo jedynie w jednym przypadku zażądało dokumentacji źródłowej w celu weryfikacji realizacji zadań. Konkurs ofert został ogłoszony z naruszeniem przepisów, ponieważ brakowało terminów rozstrzygania ofert. W badanej próbie 26 projektów, 14 z nich uzyskało pozytywną ocenę mimo niespełnienia wymagań formalnych.
Dodatkowo, w wielu umowach brakowało mierników efektywności, co stanowiło naruszenie przepisów. Realizatorzy mieli możliwość wprowadzania zmian w kosztorysach bez zgody Ministerstwa, co ograniczało nadzór nad projektami. W rezultacie, proces wyboru beneficjentów dotacji był nieprzejrzysty, a ocena ofert niejednolita, co prowadziło do nierównego traktowania oferentów. Raport podkreśla potrzebę poprawy nadzoru i transparentności w przyszłych działaniach.
Wnioski
Wnioski
1. Niewystarczające kryteria oceny ofert w konkursie „Razem Możemy Więcej” prowadziły do przyznawania dotacji projektom, które nie spełniały wymogów formalnych, co naruszało zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania oferentów. W rezultacie, proces selekcji projektów był nieprzejrzysty i nieefektywny.
2. Brak precyzyjnych mierników oceny rezultatów oraz długofalowych konsekwencji realizacji projektów uniemożliwił rzetelną analizę skuteczności i trwałości efektów wsparcia. Wiele projektów nie dostarczało miarodajnych informacji o osiągniętych rezultatach, co ograniczało możliwość oceny efektywności wydatkowanych środków publicznych.
3. Nadzór nad realizacją projektów był niewystarczający, co skutkowało licznymi nieprawidłowościami, takimi jak błędy w dokumentacji księgowej oraz nieosiągnięcie założonych wskaźników. Wskazuje to na potrzebę wzmocnienia mechanizmów kontrolnych oraz lepszego przygotowania zespołów oceniających oferty.
4. Wiele projektów nie miało jasno określonych wskaźników pomiaru osiągniętych rezultatów, co prowadziło do trudności w ocenie efektywności wsparcia dla beneficjentów. Konieczne jest wprowadzenie standardów dotyczących monitorowania i oceny projektów, aby zapewnić ich skuteczność i zgodność z założonymi celami.
5. Proces oceny ofert nie był zgodny z przyjętymi procedurami, co obniżało transparentność i wiarygodność całego systemu. Niezastosowanie się do ustalonych zasad oceny oraz brak odpowiednich szkoleń dla członków zespołu oceniającego wskazują na potrzebę poprawy organizacji i zarządzania w ramach Ministerstwa.
6. Wnioski z realizacji projektów powinny być wykorzystywane do dalszego doskonalenia programów wsparcia dla cudzoziemców, w tym do monitorowania ich losów po zakończeniu projektów. Taki systematyczny monitoring pozwoliłby na lepszą ocenę trwałości efektów oraz dostosowanie przyszłych działań do rzeczywistych potrzeb beneficjentów.
Główne rekomendacje
Główne rekomendacje
1. Wprowadzenie obowiązkowych szkoleń dla członków zespołu oceniającego oferty, aby zapewnić im odpowiednie kompetencje i wiedzę niezbędną do rzetelnej oceny projektów. Szkolenia powinny obejmować zarówno aspekty formalne, jak i merytoryczne oceny ofert, co przyczyni się do zwiększenia transparentności i jakości procesu oceny.
2. Ustanowienie jasnych i szczegółowych kryteriów oceny ofert w dokumentacji konkursowej, które będą jednoznacznie określały wymagania, jakie muszą spełniać oferenci. Precyzyjne kryteria pozwolą na obiektywną i sprawiedliwą ocenę, a także zminimalizują ryzyko subiektywnych decyzji.
3. Wprowadzenie systemu monitorowania i oceny skuteczności projektów po ich zakończeniu, aby uzyskać rzetelne dane na temat długofalowych efektów realizowanych działań. Regularne analizy pozwolą na lepsze dostosowanie przyszłych programów do potrzeb beneficjentów oraz zwiększenie efektywności wydatkowania środków publicznych.
4. Zwiększenie transparentności procesu wyboru projektów poprzez publikację szczegółowych uzasadnień dla przyznanej punktacji oraz decyzji o przyznaniu dotacji. Umożliwi to zainteresowanym stronom zrozumienie kryteriów oceny oraz przyczyni się do budowania zaufania do instytucji odpowiedzialnych za przyznawanie funduszy.
5. Wprowadzenie procedur zapewniających, że ocena ofert będzie przeprowadzana zgodnie z ustalonymi zasadami, w tym głosowaniem na spotkaniach zespołu. Przestrzeganie tych zasad jest kluczowe dla zachowania uczciwości i równego traktowania wszystkich oferentów.
6. Zwiększenie nadzoru i kontroli nad realizacją projektów poprzez regularne audyty oraz weryfikację dokumentacji źródłowej. Umożliwi to identyfikację nieprawidłowości na wczesnym etapie oraz zapewni, że środki publiczne są wykorzystywane zgodnie z przeznaczeniem i w sposób efektywny.