Organizacja III Igrzysk Europejskich 2023.
Autor: Najwyższa Izba Kontroli
Data publikacji: 18/02/2025
Tematyka: Administracja publiczna | Infrastruktura | Sport i turystyka
Link źródłowy: kliknij tutaj
Informacja prasowa: kliknij tutaj
Skopiuj link do raportu
Streszczenie
Streszczenie
Dokument przedstawia wyniki kontroli przeprowadzonej przez Najwyższą Izbę Kontroli (NIK) w kontekście organizacji III Igrzysk Europejskich 2023. Skupia się na promocji olimpizmu, zaangażowaniu młodzieży w sport oraz budowie marki Igrzysk. NIK zauważa, że mimo uzyskania znacznego dofinansowania z budżetu państwa na inwestycje sportowe, miasto Tarnów nie zrealizowało wszystkich zaplanowanych działań, co mogło wpłynąć na zainteresowanie wydarzeniem.
W szczególności, kontrola ujawnia brak działań informacyjnych dotyczących przeciwdziałania nieuczciwej konkurencji oraz niewykorzystanie możliwości zgłoszenia podejrzeń do UOKiK. NIK podkreśla, że unieważnienie wielu postępowań przetargowych z powodu braku ofert lub zbyt wysokich cen miało negatywny wpływ na realizację zadań inwestycyjnych.
Dodatkowo, spółka odpowiedzialna za organizację Igrzysk nie zrealizowała kluczowych działań w zakresie marketingu i promocji, co mogło ograniczyć zainteresowanie mieszkańców miast partnerskich. W wyniku kontroli stwierdzono również nieprawidłowości w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych oraz brak odpowiedniej staranności w zarządzaniu finansami. Dokument kończy się zastrzeżeniami zgłoszonymi przez lokalne władze oraz wskazaniem na konieczność poprawy w przyszłych organizacjach tego typu wydarzeń.
Wnioski
Wnioski
1. Spółka odpowiedzialna za organizację Igrzysk Europejskich nie wywiązała się z obowiązku sporządzenia i publikacji raportu końcowego oraz studium przypadku, co naruszało postanowienia umowy HCRC. Brak tych dokumentów ogranicza możliwość oceny efektywności organizacji wydarzenia oraz identyfikacji korzyści ekonomicznych i społecznych wynikających z Igrzysk.
2. Wykorzystanie dotacji z budżetu państwa w wysokości 20,2 mln zł na zaliczki na przyszłe dostawy, w kontekście późnego otrzymania środków, wskazuje na niewłaściwe planowanie finansowe i zarządzanie budżetem przez Spółkę. Taki sposób alokacji funduszy może prowadzić do opóźnień w realizacji zadań inwestycyjnych.
3. Kontrola przeprowadzona przez NIK ujawniła liczne nieprawidłowości w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych, w tym naruszenia przepisów prawa oraz nierzetelne działania. W rezultacie, z 34 przeprowadzonych postępowań, aż 25 zostało unieważnionych, co negatywnie wpłynęło na terminowość i jakość realizacji zadań.
4. Spółka nie dochowała należytej staranności przy dokonywaniu przelewów walutowych, co mogło skutkować niekorzystnymi kursami wymiany euro. Niewłaściwe zarządzanie tymi operacjami finansowymi mogło ograniczyć dostępne środki na dofinansowanie organizacji Igrzysk, co jest niezgodne z zapisami umowy dotacji.
5. W trakcie realizacji projektów budowlanych wystąpiły przesunięcia dotacji pomiędzy przedsięwzięciami, co, mimo zachowania wymaganego udziału własnego miasta, może wskazywać na brak odpowiedniego nadzoru i planowania. Tego rodzaju działania mogą prowadzić do nieefektywnego wykorzystania środków publicznych.
6. Niewystarczająca dokumentacja oraz brak zatwierdzenia kluczowych planów organizacyjnych przez EOC wskazują na niedociągnięcia w procesie zarządzania projektem. Tego rodzaju luki w dokumentacji mogą prowadzić do chaosu organizacyjnego oraz utrudniać realizację celów związanych z przygotowaniem i organizacją Igrzysk.
Główne rekomendacje
Główne rekomendacje
1. Należy opracować szczegółowy plan działań promocyjnych i marketingowych, który uwzględni współpracę z lokalnymi samorządami oraz organizacjami partnerskimi. Plan ten powinien być realizowany z wyprzedzeniem, aby zwiększyć zainteresowanie Igrzyskami wśród mieszkańców oraz potencjalnych kibiców.
2. Zaleca się przeprowadzenie kompleksowej analizy kosztów i korzyści związanych z organizacją Igrzysk, co pozwoli na lepsze zrozumienie finansowych aspektów przedsięwzięcia oraz umożliwi rzetelną ewaluację jego efektów. Taka analiza powinna być podstawą do podejmowania decyzji w przyszłych projektach sportowych.
3. W celu zapewnienia terminowej realizacji inwestycji sportowych i infrastrukturalnych, konieczne jest wprowadzenie skutecznych mechanizmów monitorowania postępów prac oraz zarządzania ryzykiem. Regularne raportowanie stanu realizacji zadań powinno być obowiązkowe dla wszystkich zaangażowanych podmiotów.
4. Rekomenduje się wzmocnienie współpracy między instytucjami rządowymi a lokalnymi samorządami w zakresie przygotowań do organizacji Igrzysk. Powinno to obejmować regularne spotkania, wymianę informacji oraz wspólne podejmowanie decyzji dotyczących kluczowych aspektów organizacyjnych.
5. Należy zainwestować w rozwój kompetencji kadry odpowiedzialnej za organizację wydarzeń sportowych, poprzez szkolenia i warsztaty. Wzrost wiedzy i umiejętności pracowników przyczyni się do lepszej organizacji przyszłych imprez oraz zwiększenia efektywności działań promocyjnych.
6. Warto wprowadzić system oceny i ewaluacji działań podejmowanych w ramach organizacji Igrzysk, który pozwoli na bieżąco monitorować efektywność podejmowanych działań oraz identyfikować obszary wymagające poprawy. Taki system powinien być oparty na mierzalnych wskaźnikach i regularnie aktualizowany.