Raport z cyklu kontrolnego przeprowadzonego przez organy Inspekcji Ochrony Środowiska, pn. Kontrole podmiotów odprowadzających ścieki przelewami burzowymi komunalnej kanalizacji ogólnospławnej do śródlądowych wód powierzchniowych, pod kątem oceny przestrzegania dopuszczalnej średniej rocznej liczby zrzutów z poszczególnych przelewów.
Data publikacji: 01/04/2024
Link źródłowy: kliknij tutaj
Skopiuj link do raportu
Streszczenie
Streszczenie
Raport Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska przedstawia wyniki kontroli przeprowadzonych w 2023 roku, dotyczących podmiotów odprowadzających ścieki burzowe do śródlądowych wód powierzchniowych. Celem cyklu kontrolnego było ocena przestrzegania dopuszczalnej średniej rocznej liczby zrzutów oraz stanu formalnoprawnego przelewów burzowych. Analizowano również warunki określone w posiadanych pozwoleniach, w tym monitorowanie jakości odprowadzanych ścieków.
Zebrane dane wykazały, że 23% skontrolowanych podmiotów nie miało uregulowanego stanu formalnoprawnego dla przelewów burzowych, co stanowi istotny problem. Najwięcej takich przypadków wystąpiło w województwie wielkopolskim i dolnośląskim. W kontekście monitorowania jakości ścieków, jedynie 13% pozwoleń zawierało obowiązek przeprowadzania badań, co sugeruje niedostateczną kontrolę nad jakością odprowadzanych zanieczyszczeń.
Raport podkreśla znaczenie jednolitego podejścia do regulacji oraz konieczność poprawy jakości wód powierzchniowych i podziemnych. Wskazuje na priorytetowe zadania Inspekcji Ochrony Środowiska w zakresie ochrony zasobów wodnych, co ma kluczowe znaczenie dla ochrony środowiska i zdrowia publicznego.
Wnioski
Wnioski
1. Niedostateczna zgodność z pozwoleniami: W trakcie kontroli stwierdzono, że znaczna liczba podmiotów (53 z 122) naruszyła przepisy dotyczące posiadania odpowiednich pozwoleń wodnoprawnych lub warunków w nich określonych. Wskazuje to na potrzebę wzmocnienia nadzoru nad przestrzeganiem regulacji prawnych oraz konieczność edukacji podmiotów w zakresie obowiązków wynikających z posiadanych pozwoleń.
2. Przekroczenia dopuszczalnej liczby zrzutów: Z analizy 241 przelewów burzowych wynika, że 37 z nich odprowadzało ścieki w ilościach przekraczających dopuszczalną średnią roczną liczbę zrzutów. To podkreśla potrzebę aktualizacji pozwoleń, aby uwzględniały dodatkowe obowiązki, takie jak budowa systemów retencyjno-dozujących, co mogłoby przyczynić się do lepszego zarządzania wodami opadowymi.
3. Brak monitorowania jakości ścieków: Raport wskazuje, że dotychczasowe regulacje nie nakładały obowiązku badania jakości ścieków odprowadzanych przelewami burzowymi. W kontekście rosnącej troski o jakość wód, konieczne jest wprowadzenie przepisów obligujących do monitorowania zarówno ilości, jak i jakości zrzucanych ścieków, co pozwoli na lepszą ocenę ich wpływu na środowisko.
4. Potrzeba rozwoju modeli symulacyjnych: W przypadku braku modeli symulacyjnych do oceny średniej rocznej liczby zrzutów w aglomeracjach o RLM 100000 i większej, konieczne jest ich opracowanie. Modele te mogłyby dostarczyć bardziej precyzyjnych danych do oceny wpływu zrzutów na jakość wód oraz umożliwić lepsze planowanie działań ochronnych.
5. Wzmożona kontrola i współpraca z innymi organami: W wyniku stwierdzonych naruszeń, WIOŚ podjął szereg działań pokontrolnych, w tym nałożenie mandatów oraz skierowanie zarządzeń do kierowników kontrolowanych jednostek. Wskazuje to na potrzebę dalszej współpracy z innymi organami, takimi jak PGW WP, w celu skuteczniejszego egzekwowania przepisów i poprawy stanu wód.
6. Długoterminowe cele ochrony wód: W kontekście ogólnych kierunków działania Inspekcji Ochrony Środowiska do 2025 roku, raport podkreśla znaczenie poprawy jakości wód powierzchniowych i podziemnych. Realizacja tych celów wymaga nie tylko kontroli, ale także wdrażania innowacyjnych rozwiązań technologicznych oraz edukacji społecznej w zakresie ochrony zasobów wodnych.
Główne rekomendacje
Główne rekomendacje
1. Wzmocnienie nadzoru nad przestrzeganiem warunków pozwoleń wodnoprawnych: Zaleca się zwiększenie częstotliwości i zakresu kontroli przeprowadzanych przez Wojewódzkie Inspektoraty Ochrony Środowiska (WIOŚ) w celu skuteczniejszego monitorowania przestrzegania warunków określonych w pozwoleniach wodnoprawnych. Należy wprowadzić systematyczne audyty, które pozwolą na wczesne wykrywanie nieprawidłowości oraz ich eliminację.
2. Edukacja i wsparcie dla podmiotów odprowadzających ścieki: W celu poprawy jakości zarządzania odprowadzaniem ścieków, rekomenduje się organizację szkoleń oraz warsztatów dla przedstawicieli podmiotów eksploatujących przelewy burzowe. Tematyka szkoleń powinna obejmować obowiązki wynikające z przepisów prawa, najlepsze praktyki w zakresie zarządzania ściekami oraz techniki minimalizacji zrzutów.
3. Wprowadzenie systemów retencyjno-dozujących: W przypadku stwierdzenia przekroczeń dopuszczalnej średniej rocznej liczby zrzutów, organy wydające pozwolenia powinny rozważyć wprowadzenie obowiązku budowy systemów retencyjno-dozujących. Takie rozwiązania mogą znacząco przyczynić się do ograniczenia negatywnego wpływu na jakość wód powierzchniowych.
4. Udoskonalenie procedur wydawania pozwoleń: Należy przeanalizować i zaktualizować procedury wydawania pozwoleń wodnoprawnych, aby uwzględniały one zmieniające się warunki hydrologiczne oraz potrzeby ochrony środowiska. Wprowadzenie bardziej szczegółowych kryteriów oceny wniosków o pozwolenia może przyczynić się do lepszego zarządzania zasobami wodnymi.
5. Zwiększenie współpracy między instytucjami: Rekomenduje się zacieśnienie współpracy pomiędzy różnymi organami administracji publicznej, takimi jak Ministerstwo Klimatu i Środowiska oraz Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej. Wspólne działania mogą prowadzić do lepszej koordynacji działań kontrolnych oraz wymiany informacji, co w efekcie przyczyni się do poprawy stanu wód.
6. Monitorowanie skuteczności działań pokontrolnych: Należy wprowadzić system monitorowania skuteczności działań pokontrolnych, aby ocenić, w jakim stopniu podmioty dostosowują się do zaleceń inspektorów. Regularne raportowanie wyników tych działań pozwoli na identyfikację obszarów wymagających dalszej interwencji oraz na ocenę efektywności podejmowanych działań.