Raport o wynikach kontroli realizacji inwestycji budowlanych przez Policję.
Autor: Najwyższa Izba Kontroli
Data publikacji: 05/12/2024
Tematyka: Administracja publiczna | Bezpieczeństwo i obronność | Media | Prawo
Link źródłowy: kliknij tutaj
Informacja prasowa: kliknij tutaj
Skopiuj link do raportu
Streszczenie
Streszczenie
Dokument przedstawia wyniki kontroli dotyczącej realizacji inwestycji budowlanych przez Policję. Wskazuje na konieczność zgodności dokumentacji projektowej z przepisami Prawa budowlanego oraz lokalnymi planami zagospodarowania przestrzennego. Podstawą właściwie przeprowadzonej inwestycji jest prawidłowe jej przygotowanie i realizacja zarówno pod względem dokumentacyjnym i finansowym, jak również wybór wykonawcy gwarantującego zrealizowanie umowy. Kluczowe jest także zapewnienie skutecznego nadzoru inwestorskiego weryfikującego prawidłowość realizacji robót oraz rozliczeń z wykonawcami
W wyniku przeprowadzonych analiz zgłoszono zastrzeżenia, z których część została uwzględniona, a inne oddalone. Zastrzeżenia dotyczyły m.in. nierzetelnej weryfikacji kosztorysów oraz nadzoru nad realizacją inwestycji. Dokument podkreśla znaczenie rzetelnego opisu przedmiotu zamówienia, który powinien być zgodny z przepisami, aby zapewnić uczciwą konkurencję i odpowiednią jakość realizowanych projektów budowlanych.
Wnioski
Wnioski
1. W procesie udzielania zamówień publicznych stwierdzono nieprawidłowości, które, mimo że nie wpłynęły na ostateczne rozstrzygnięcia, wskazują na potrzebę wzmocnienia procedur kontrolnych oraz transparentności w zakresie opisu przedmiotu zamówienia, aby uniknąć niejasności i niekompletności dokumentacji.
2. Wykonawcy robót budowlanych nie zawsze przestrzegali obowiązków wynikających z przepisów prawa zamówień publicznych oraz umów, co prowadziło do sytuacji, w których nie egzekwowano kar umownych za niewykonanie lub nienależyte wykonanie prac. Wymaga to wprowadzenia skuteczniejszych mechanizmów nadzoru i egzekucji umownych.
3. W przypadku realizacji inwestycji w formule „zaprojektuj-wybuduj” zauważono, że niektóre dokumentacje projektowe były niekompletne, co skutkowało koniecznością wprowadzania aneksów do umów. Należy zatem zintensyfikować proces weryfikacji dokumentacji przed rozpoczęciem prac budowlanych, aby zminimalizować ryzyko dodatkowych kosztów i opóźnień.
4. Wykonawcy często nie dostarczali wymaganej dokumentacji powykonawczej w terminie, co utrudniało kontrolę nad realizacją inwestycji. Wprowadzenie rygorystycznych terminów oraz procedur związanych z przekazywaniem dokumentacji może poprawić efektywność zarządzania projektami budowlanymi.
5. W trakcie kontroli stwierdzono przypadki nierzetelnego odbioru dokumentacji projektowej, co podkreśla konieczność szkolenia pracowników odpowiedzialnych za nadzór nad realizacją inwestycji. Wzmocnienie kompetencji kadry w zakresie oceny dokumentacji projektowej jest kluczowe dla zapewnienia wysokiej jakości realizowanych projektów.
6. Wiele z nieprawidłowości związanych z realizacją inwestycji wynikało z braku rzetelnej weryfikacji wniosków o aneksy do umów. Wprowadzenie systematycznych procedur oceny i zatwierdzania takich wniosków może przyczynić się do lepszego zarządzania budżetem oraz terminowości realizacji projektów budowlanych.
Główne rekomendacje
Główne rekomendacje
1. Wprowadzenie jednolitych procedur weryfikacji dokumentacji projektowej, aby zapewnić rzetelność i zgodność z obowiązującymi przepisami. Należy opracować szczegółowe wytyczne dotyczące oceny projektów budowlanych, które będą stosowane w każdej jednostce Policji.
2. Zwiększenie szkoleń dla pracowników odpowiedzialnych za nadzór nad realizacją inwestycji budowlanych, aby podnieść ich kompetencje w zakresie egzekwowania obowiązków wynikających z umów oraz przepisów prawa zamówień publicznych.
3. Udoskonalenie procesu planowania i przygotowania inwestycji budowlanych poprzez wprowadzenie systemu monitorowania postępów oraz identyfikacji potencjalnych nieprawidłowości na wczesnym etapie realizacji projektów.
4. Zastosowanie standardowych formularzy i szablonów do opisu przedmiotu zamówienia, co pozwoli na jednoznaczne określenie zakresu robót budowlanych oraz ułatwi porównywanie ofert wykonawców.
5. Wprowadzenie regularnych audytów wewnętrznych dotyczących realizacji inwestycji budowlanych, które pozwolą na bieżąco identyfikować i eliminować nieprawidłowości oraz usprawnić procesy decyzyjne.
6. Zwiększenie transparentności w procesie udzielania zamówień publicznych poprzez publikację szczegółowych informacji o przeprowadzonych postępowaniach oraz wynikach kontroli, co przyczyni się do budowania zaufania społecznego i poprawy wizerunku Policji.