Raport o stanie rynku energii elektrycznej i gazu w Polsce.
Autor: Urząd Regulacji Energetyki
Data publikacji: 07/2025
Tematyka: Energetyka
Link źródłowy: kliknij tutaj
Informacja prasowa: kliknij tutaj
Skopiuj link do raportu
Streszczenie
Streszczenie
Dokument omawia aktualny stan regulacji dotyczących rynku energii w Polsce, ze szczególnym uwzględnieniem odnawialnych źródeł energii (OZE) oraz wyzwań związanych z ich rozwojem. Zauważono, że główną przeszkodą w rozwoju OZE jest trudność w przyłączaniu instalacji do sieci elektroenergetycznej, mimo wprowadzonych zmian w przepisach. Przedsiębiorcy wskazują na nadmierną formalizację procesu uzyskiwania koncesji oraz problemy z pozyskiwaniem tytułów prawnych do nieruchomości potrzebnych do budowy infrastruktury energetycznej.
W kontekście wsparcia OZE, system aukcyjny, który dotychczas stanowił kluczowy mechanizm finansowania, traci na popularności na rzecz długoterminowych umów sprzedaży energii (PPA). W dokumencie podkreślono również potrzebę zmian w przepisach dotyczących wysokosprawnej kogeneracji oraz wprowadzenia bardziej elastycznego systemu kar dla operatorów.
Prezes URE zwrócił się do Ministerstwa Klimatu i Środowiska z wnioskiem o inicjowanie legislacji, która ma na celu uproszczenie obowiązków operatorów zamkniętych systemów dystrybucyjnych. Wskazano również na konieczność dostosowania przepisów do wymogów unijnych, co ma na celu zapewnienie zgodności z regulacjami dotyczącymi pomocy państwowej. Dokument podsumowuje kluczowe obszary wymagające reform w celu poprawy funkcjonowania rynku energii w Polsce.
Wnioski
Wnioski
1. Wprowadzenie regulacji zobowiązujących operatorów systemów dystrybucyjnych do aktualizacji planów rozwoju sieci w celu dostosowania ich do potrzeb rozwoju odnawialnych źródeł energii (OZE) jest niezbędne, aby zapewnić efektywne przyłączenie nowych instalacji oraz zwiększyć udział inwestorów prywatnych w finansowaniu niezbędnych modernizacji.
2. Procedura składania wniosków o określenie warunków przyłączenia do sieci jest nieprecyzyjna, co prowadzi do braku transparentności w działaniach operatorów. Wnioskodawcy wskazują na różnice w kryteriach oceny wniosków pomiędzy poszczególnymi operatorami, co utrudnia im skuteczne ubieganie się o przyłączenie.
3. Wnioskodawcy skarżą się na lakoniczne odmowy określenia warunków przyłączenia, które nie dostarczają wystarczających informacji do weryfikacji decyzji operatorów. Brak dostępu do ekspertyz oraz niejasne kryteria oceny mogą prowadzić do nadużyć i nieuzasadnionych odmów.
4. Istnieje potrzeba ujednolicenia kryteriów oceny warunków technicznych przyłączenia do sieci, które powinny być regulowane na poziomie rozporządzenia wykonawczego do ustawy Prawo energetyczne. Taki krok mógłby zwiększyć spójność i przewidywalność procesu przyłączenia dla wszystkich wnioskodawców.
Główne rekomendacje
Główne rekomendacje
1. Wprowadzenie jednolitych kryteriów oceny możliwości przyłączenia do sieci przez operatorów systemów dystrybucyjnych (OSD), które powinny być regulowane na poziomie rozporządzenia wykonawczego do ustawy – Prawo energetyczne. Umożliwi to spójność w podejmowaniu decyzji oraz zminimalizuje ryzyko sporów wynikających z różnorodnych interpretacji przepisów.
2. Uregulowanie kompetencji organów administracji architektoniczno-budowlanej w zakresie rozstrzygania wątpliwości dotyczących lokalizacji instalacji OZE. Wprowadzenie jasnych wytycznych pozwoli na eliminację niejednoznaczności w decyzjach o warunkach zabudowy, co przyczyni się do zwiększenia pewności inwestycyjnej.
3. Zmiana systemu sankcji nakładanych przez Prezesa URE na operatorów, polegająca na wprowadzeniu kar „widełkowych” zamiast sztywnych. Taki system umożliwi większą indywidualizację kar, co może wpłynąć na poprawę jakości usług świadczonych przez operatorów oraz ich odpowiedzialność za podejmowane decyzje.
4. Wprowadzenie obowiązku informowania wnioskodawców o dostępnej mocy przyłączeniowej w ramach rozpatrywania wniosków o przyłączenie do sieci. Operatorzy powinni przedstawić propozycje dostępnych mocy, co pozwoli na lepsze dostosowanie wniosków do realnych możliwości sieci.