Raport o stanie polskich miast: Zarządzanie i współpraca w miejskich obszarach funkcjonalnych
Data publikacji: 10/2017
Tematyka: Samorząd terytorialny
Link źródłowy: kliknij tutaj
Informacja prasowa: kliknij tutaj
Skopiuj link do raportu
Streszczenie
Streszczenie
Raport zawiera badania i analizy dotyczące zarządzania i współpracy w miejskich obszarach funkcjonalnych, w tym badania opinii na temat dotychczasowej współpracy, funkcjonowania partnerstw terytorialnych, uwarunkowań prawnych oraz skłonności do współpracy gmin, zawiera także analizy przestrzenne i produktowe oraz rekomendacje dotyczące zintegrowanych inwestycji terytorialnych. Raport składa się z trzech zasadniczych części: w części I raportu przedstawiono syntezę wniosków z badań i analiz zawartych w raporcie oraz wynikające z nich rekomendacje do optymalizacji polityki miejskiej na poziomie krajowym (rząd) oraz samorządowym (miasta i samorządy wojewódzkie), jak również wskazówki dla ekspertów i naukowców związane z potrzebą dalszych badań. Wyniki przeprowadzonych badań, same analizy, a także bardziej szczegółowe wnioski zostały zawarte w dwóch kolejnych częściach opracowania.
Wnioski
Wnioski
- Problem zarządzania w obszarach funkcjonalnych dużych aglomeracji miejskich jest jednym z największych i najtrudniejszych wyzwań stojących przed polską administracją publiczną.
- Jedną z głównych barier w budowaniu efektywnych sieci współpracy w ramach MOF-ów jest obawa przed utratą własnej tożsamości i suwerenności.
- Poznań posiada najbardziej rozwinięte i ugruntowane struktury dobrowolnej i oddolnie zawiązywanej współpracy w ramach Stowarzyszenia Metropolia Poznań – inne przykłady dobrej współpracy można znaleźć w Szczecinie, Trójmieście czy w miastach konurbacji górnośląskiej.
- Praktycznie we wszystkich przypadkach ośrodków, które osiągnęły zauważalne postępy w zarządzaniu MOF-ami poprzez współpracę, jej zainicjowanie silnie wspierały środowiska akademickie i eksperckie.
- Włączanie sąsiednich gmin lub ich części w swoje granice administracyjne (co miało miejsce w Rzeszowie, Zielonej Górze czy Opolu spotyka się z dużym niezadowoleniem społecznym i jest rujnujące dla relacji ośrodka centralnego z gminami znajdującymi się w strefie jego oddziaływania.
Główne rekomendacje
Główne rekomendacje
- Należy poprawić mankamenty istniejących uregulowań prawnych w zakresie współpracy międzysamorządowej, tak aby lepiej odpowiadały oczekiwaniom i potrzebom samorządów.
- Sprecyzować wymagania dotyczące projektów realizowanych w ramach programów współpracy i prowadzić ciągły monitoring ich wdrażania.
- Zapewnić warunki brzegowe współpracy w wymiarze terytorialnym.
- Uwzględnić ewolucyjny, procesowy charakter budowania współpracy w MOF-ach.
- Przygotować się na przeciwdziałanie „efektom ubocznym” integracji w ramach MOF-ów, zwłaszcza w kontekście łączenia i zwiększania dostępności transportu publicznego.