Raport o stanie ochrony osób i mienia w kontekście infrastruktury krytycznej.
Autor: Najwyższa Izba Kontroli
Data publikacji: 08/2025
Tematyka: Polityka społeczna
Link źródłowy: kliknij tutaj
Informacja prasowa: kliknij tutaj
Skopiuj link do raportu
Streszczenie
Streszczenie
Dokument przedstawia wyniki kontroli dotyczącej zarządzania kryzysowego i bezpieczeństwa infrastruktury w miastach. W latach objętych kontrolą nie zgłoszono istotnych zagrożeń dla kluczowych obiektów, takich jak ciepłownie, ujęcia wody czy oczyszczalnie ścieków, z wyjątkiem dwóch incydentów. W jednym z miast nie przeprowadzono analizy potencjalnych zagrożeń związanych z nieuprawnioną ingerencją w infrastrukturę, co wskazuje na niedostateczne przygotowanie w zakresie zarządzania kryzysowego. Plany zarządzania kryzysowego w miastach zawierały ogólne informacje o zagrożeniach, ale brakowało szczegółowych analiz ryzyka. W kontekście bezpieczeństwa energetycznego, plany te opisywały działania w przypadku zakłóceń w systemie energetycznym, jednak różnice w ich szczegółowości były zauważalne. Władze miejskie monitorują sytuację, ale nie zawsze podejmują odpowiednie działania w celu zabezpieczenia infrastruktury. W województwie lubelskim nie zidentyfikowano zagrożeń mogących prowadzić do poważnych zakłóceń w dostawach wody, energii cieplnej czy odbiorze ścieków. Dokument podkreśla potrzebę poprawy procedur zarządzania kryzysowego oraz lepszego zabezpieczenia kluczowych obiektów, aby zapewnić bezpieczeństwo publiczne i ciągłość dostaw usług.
Wnioski
Wnioski
1. Należy przeprowadzić kompleksową ocenę obowiązującej ustawy o ochronie osób i mienia, aby zidentyfikować i usunąć niespójności oraz nieprecyzyjne regulacje, które mogą wpływać na skuteczność ochrony infrastruktury krytycznej.
2. Wskazane jest rozszerzenie obowiązku ewidencjonowania obiektów i urządzeń podlegających ochronie na wszystkie jednostki samorządu terytorialnego, co pozwoli na lepsze zarządzanie ryzykiem i zapewnienie bezpieczeństwa publicznego.
3. Konieczne jest zaktualizowanie katalogu infrastruktury objętej obowiązkową ochroną, aby uwzględniał nowe zagrożenia oraz zmieniające się warunki operacyjne, co przyczyni się do zwiększenia efektywności działań prewencyjnych.
4. Wprowadzenie systematycznego monitorowania i oceny zagrożeń związanych z nieuprawnioną ingerencją w obiekty użyteczności publicznej jest kluczowe dla zapewnienia ciągłości dostaw wody, energii cieplnej oraz odbioru ścieków.
Główne rekomendacje
Główne rekomendacje
1. Przeprowadzenie kompleksowej analizy i aktualizacji przepisów dotyczących ochrony osób i mienia, w celu zapewnienia spójności z obowiązującymi regulacjami, takimi jak ustawa o zarządzaniu kryzysowym oraz ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie.
2. Wprowadzenie obowiązku regularnego monitorowania i oceny zagrożeń dla infrastruktury krytycznej, w tym ciepłowni, ujęć wody, wodociągów i oczyszczalni ścieków, aby zidentyfikować potencjalne ryzyka i wdrożyć odpowiednie środki zaradcze.
3. Zintensyfikowanie współpracy pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego a służbami odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo publiczne, w celu wymiany informacji o zagrożeniach oraz koordynacji działań w zakresie ochrony infrastruktury istotnej dla funkcjonowania miast.
4. Opracowanie i wdrożenie szczegółowych wytycznych dotyczących ochrony obiektów i urządzeń podlegających obowiązkowej ochronie, w tym określenie zasad i kryteriów ich klasyfikacji oraz wymagań dotyczących zabezpieczeń.