Raport o postępach Ukrainy w procesie integracji z UE 2023.
Autor: Forum Energii
Data publikacji: 12/2023
Tematyka: Energetyka | Sprawy zagraniczne
Link źródłowy: kliknij tutaj
Informacja prasowa: kliknij tutaj
Skopiuj link do raportu
Streszczenie
Streszczenie
Dokument omawia proces stowarzyszenia i akcesji Ukrainy do Unii Europejskiej, który rozpoczął się od dyskusji na temat Umowy Stowarzyszeniowej w 2007 roku. Kluczowym wyzwaniem dla Ukrainy jest niekompletna reforma administracyjna, co wpływa na przejrzystość ról i odpowiedzialności w instytucjach. Wiele obszarów polityki nie ma jasno wyznaczonych liderów, co utrudnia współpracę z partnerami. Mimo to, Ukraina stworzyła efektywne narzędzia komunikacyjne, takie jak system „Puls Umowy”, który monitoruje postępy w implementacji umowy stowarzyszeniowej, oraz portal integracji europejskiej, który dostarcza informacji na temat procesu integracji.
Negocjacje akcesyjne, które są najdłuższą częścią procesu, rozpoczynają się od Konferencji Negocjacyjnej, gdzie ustalany jest ramowy plan negocjacji. Proces ten obejmuje identyfikację różnic między prawodawstwem Ukrainy a acquis UE, co jest kluczowe dla harmonizacji legislacyjnej. Po osiągnięciu zadowalającego poziomu harmonizacji, Komisja Europejska ocenia spełnienie kryteriów zamknięcia rozdziałów negocjacyjnych. Formalne zamknięcie rozdziałów odbywa się na biannualnej Konferencji Akcesyjnej. W kontekście przyszłości, Ukraina ma szansę na dalszy rozwój i integrację z UE, co może przynieść korzyści zarówno dla niej, jak i dla całej Unii.
Wnioski
Wnioski
1. Proces akcesyjny Ukrainy do Unii Europejskiej wymaga spełnienia siedmiu kluczowych wymogów, które obejmują reformy w obszarze sądownictwa, walki z korupcją oraz legislacji dotyczącej mediów i ochrony mniejszości narodowych. W szczególności, Ukraina musi skoncentrować się na wzmocnieniu instytucji odpowiedzialnych za zapobieganie korupcji oraz na implementacji zaleceń dotyczących mniejszości narodowych, co stanowi istotne wyzwanie polityczne.
2. Niezbędne jest zakończenie reformy administracyjnej w Ukrainie, aby zapewnić klarowność ról i odpowiedzialności w instytucjach rządowych. Obecny stan niepewności w zakresie zarządzania procesem integracji z UE może negatywnie wpłynąć na postępy w negocjacjach akcesyjnych oraz na efektywność współpracy z partnerami międzynarodowymi.
3. Ukraina wykazuje znaczący postęp w implementacji umowy stowarzyszeniowej z UE, co jest monitorowane przez odpowiednie instytucje. Transparentność w zakresie postępów w integracji europejskiej, w tym poprzez platformy informacyjne, jest kluczowa dla budowania zaufania zarówno w kraju, jak i wśród partnerów zagranicznych.
4. Kluczowym elementem procesu akcesyjnego jest przygotowanie Krajowego Programu Przyjęcia Acquis (NPAA), który powinien szczegółowo określać kroki i harmonogram implementacji prawa unijnego. Jego opracowanie w 2023 roku, mimo formalnych zobowiązań, świadczy o proaktywnej postawie Ukrainy w dążeniu do członkostwa w UE.
Główne rekomendacje
Główne rekomendacje
1. Wzmocnienie przejrzystości i odpowiedzialności w procesie integracji z UE poprzez rozwój i implementację systemów monitorowania postępów, takich jak platformy online, które umożliwią obywatelom oraz instytucjom śledzenie realizacji zobowiązań wynikających z Umowy Stowarzyszeniowej.
2. Udoskonalenie struktury administracyjnej w Ukrainie poprzez jasne określenie ról i odpowiedzialności poszczególnych ministerstw oraz instytucji, co pozwoli na efektywniejsze zarządzanie procesem akcesyjnym i zminimalizuje ryzyko nieporozumień w zakresie polityki publicznej.
3. Zwiększenie zaangażowania w walkę z korupcją poprzez wzmocnienie kompetencji Narodowej Agencji Zapobiegania Korupcji oraz wdrożenie skutecznych mechanizmów nadzoru nad przestrzeganiem przepisów antykorupcyjnych, co jest kluczowe dla budowy zaufania społecznego i międzynarodowego.
4. Opracowanie i wdrożenie Krajowego Programu Przyjęcia Acquis (NPAA), który szczegółowo określi kroki, harmonogram oraz odpowiedzialne organy w zakresie dostosowania legislacji Ukrainy do norm unijnych, co ułatwi proces negocjacji akcesyjnych.