POWERED POLAND. STRATEGIA DLA NOWOCZESNEJ GOSPODARKI.
Autor: Zespół Pracy dla Polski
Data publikacji: 06/03/2026
Tematyka: Administracja publiczna | Bezpieczeństwo i obronność | Cyfryzacja | Ekonomia | Energetyka | Gospodarka i rynek pracy | Ochrona środowiska | Podatki | Polityka | Prawo
Link źródłowy: kliknij tutaj
Informacja prasowa: kliknij tutaj
Skopiuj link do raportu
Streszczenie
Streszczenie
Dokument „Strategia dla nowoczesnej gospodarki” wskazuje na konieczność przeprowadzenia głębokich reform w polskim systemie inwestycyjnym, aby zwiększyć konkurencyjność gospodarki i atrakcyjność inwestycyjną kraju. Obecny model oparty na ulgach podatkowych traci skuteczność w obliczu globalnych zmian podatkowych, co wymusza przejście na nowe instrumenty wsparcia, takie jak granty gotówkowe oraz zwrotne ulgi podatkowe powiązane z konkretnymi efektami inwestycji, np. transferem technologii czy rozwijaniem lokalnych dostawców. W systemie zamówień publicznych podkreślono potrzebę preferowania polskiej wartości dodanej oraz eliminowania praktyk faworyzujących zagraniczne koncerny, co ma przeciwdziałać kapitulacji technologicznej i promować krajowe przedsiębiorstwa jako liderów innowacji.
Reforma administracyjna ma na celu znaczne skrócenie procedur inwestycyjnych poprzez m.in. wdrożenie „Jednego Zezwolenia”, standaryzację umów, uproszczenie struktur decyzyjnych oraz digitalizację postępowań. Utworzenie cyfrowych banków terenów inwestycyjnych oraz ekspresowych ścieżek dla kluczowych sektorów ma przyspieszyć dostęp do zasobów i pozwoleń. Polska powinna skoncentrować wsparcie na czterech strategicznych branżach: technologii obronnych, czystych technologiach, sztucznej inteligencji oraz zaawansowanych materiałach. Szczególną rolę przypisuje się współpracy z sektorem prywatnym, zarządzaniu parkami tematycznymi oraz tworzeniu stabilnego środowiska dla inwestorów.
Całość działań ma na celu zwiększenie przewidywalności prawa, ograniczenie biurokracji i stworzenie warunków do trwałego wzrostu gospodarczego opartego na innowacjach, suwerenności technologicznej i wzmacnianiu polskiego potencjału przemysłowego.
Wnioski
Wnioski
1. Wprowadzenie wiążących terminów w postępowaniach administracyjnych i sądowych, w połączeniu z mechanizmem milczącej zgody, znacząco skróci czas rozpatrywania spraw inwestycyjnych, zwiększając przewidywalność i pewność prawną dla inwestorów oraz obywateli. Równocześnie wzmocnienie odpowiedzialności urzędników i sędziów za przewlekłość działań administracyjnych i sądowych stanowi kluczowy element nowej strategii usprawnienia procesów decyzyjnych.
2. Digitalizacja i automatyzacja procesów urzędowych, wraz z wprowadzeniem elektronicznego prowadzenia postępowań i cyfrowego dostępu do akt sprawy, przyczynią się do podniesienia efektywności administracji publicznej, minimalizując biurokrację oraz eliminując niepotrzebne opóźnienia w obsłudze inwestycji.
3. Model „jednego okienka”, polegający na wyznaczeniu jednego organu prowadzącego sprawę, który samodzielnie pozyskuje niezbędne uzgodnienia i opinie, znacząco uprości i przyspieszy procedury, ograniczając fragmentaryzację i równoległe oczekiwania na decyzje różnych instytucji.
4. Wzmocnienie roli lokalnej społeczności poprzez zapewnienie im pełni praw procesowych i możliwości zgłaszania zastrzeżeń wraz z jednoczesnym ograniczeniem możliwości wpływania na proces inwestycyjny przez podmioty niemające rzeczywistego i bezpośredniego interesu prawnego, stanowi wyważone podejście do ochrony interesu społecznego przy jednoczesnym zabezpieczeniu rozwoju gospodarczego.
5. Nowa polityka inwestycyjna, odchodząca od szerokich ulg podatkowych na rzecz grantów ściśle powiązanych z transferem technologii, działalnością B+R oraz rozwojem krajowych dostawców, nakierowana jest na budowanie trwałej wartości dodanej i zwiększanie podmiotowości Polski w strategicznych łańcuchach dostaw oraz technologii kluczowych dla przyszłego wzrostu gospodarczego.
6. Specjalizacja i rozwój tematycznych parków inwestycyjnych oraz cyfrowych banków terenów inwestycyjnych, wraz z dedykowanym wsparciem inwestora poprzez opiekunów i mentorów biznesowych, stworzą sprzyjające środowisko dla inwestycji w sektorach wysokich technologii, obronności oraz czystych energetyk, co jest kluczowe dla zapewnienia konkurencyjności i innowacyjności polskiej gospodarki.
Główne rekomendacje
Główne rekomendacje
1. Wprowadzić obowiązek stosowania zasady jednego organu prowadzącego postępowanie administracyjne dla wybranych kategorii inwestycji, co pozwoli na przyspieszenie procesów decyzyjnych poprzez skonsolidowanie uzgodnień i opinii oraz eliminację ryzyka opóźnień wynikających z wielokrotnego angażowania różnych urzędów.
2. Zainicjować system preferencji w zamówieniach publicznych, który będzie faworyzował polskie podmioty poprzez transparentne kryteria dotyczące lokalizacji zespołów badawczych, własności intelektualnej oraz produkcji na terytorium kraju, z jednoczesnym uwzględnieniem wymogów prawa UE i dbałością o powiązanie preferencji ze strategicznym celem zamówienia.
3. Rozwinąć i wdrożyć zaawansowany pakiet ulg podatkowych i zachęt finansowych, w tym podwójną ulgę na inwestycje w automatyzację i AI, preferencyjne stawki podatku CIT/PIT na innowacje (IP Box+), oraz mechanizmy refundacji kosztów B+R i zatrudniania specjalistów, aby zwiększyć atrakcyjność inwestycyjną Polski oraz zachęcić do rozwoju technologicznego i innowacyjnego.
4. Usprawnić zarządzanie programami inwestycyjnymi poprzez tworzenie płynnych, wieloletnich planów finansowania, eliminujących sezonowość i niestabilność rynku wykonawczego, a także stosowanie standaryzacji elementów infrastrukturalnych oraz przetargów ramowych umożliwiających efektywne planowanie i długoterminową stabilizację wykonawców.
5. Wprowadzić cyfryzację i automatyzację procesów administracyjnych związanych z obsługą inwestycji, obejmującą całkowite prowadzenie postępowań w formie elektronicznej, automatyczne powiadomienia o terminach i brakach formalnych oraz możliwość cyfrowego dostępu do akt sprawy, co przełoży się na zwiększenie transparentności, terminowości i efektywności postępowań.
6. Wzmocnić kompetencje kadry administracyjnej i menedżerskiej poprzez systematyczne szkolenia skierowane na zarządzanie ryzykiem, wdrażanie innowacji oraz kształtowanie kultury otwartości na eksperyment i podejmowanie ryzyka, wzorowane na najlepszych modelach międzynarodowych, co pozwoli na skuteczniejsze wsparcie projektów innowacyjnych i przyspieszy transformację gospodarczą.