Nieodpłatne przekazywanie nieruchomości rolnych Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa
Autor: Najwyższa Izba Kontroli
Data publikacji: 28/03/2025
Tematyka: Administracja publiczna | Gospodarka i rynek pracy | Rolnictwo
Link źródłowy: kliknij tutaj
Informacja prasowa: kliknij tutaj
Skopiuj link do raportu
Streszczenie
Streszczenie
Dokument przedstawia wyniki kontroli dotyczącej nieodpłatnego przekazywania nieruchomości rolnych Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa (KOWR). Wskazuje na wzrost liczby przekazywanych danych, co prowadzi do nadmiarowości informacji oraz konieczności optymalizacji procesów. W dniu 29 grudnia 2022 roku podpisano porozumienie między KOWR a Krajowym Zasobem Nieruchomości (KZN), mające na celu usprawnienie współpracy oraz ograniczenie zakresu przekazywanych danych. KOWR zobowiązał się do pozyskiwania informacji o konkretnych działkach na wniosek KZN.
W dokumencie podkreślono, że KOWR nie ma możliwości odmowy przekazania nieruchomości, a w przypadku wniosków dotyczących gruntów przeznaczonych na cele inne niż mieszkaniowe, KOWR jedynie zgłasza uwagi. Długotrwałość postępowań wynika z wielokrotnego przedkładania propozycji gruntów w celu uzyskania aprobaty. W ocenie działalności KOWR zwrócono uwagę na prawidłowe dostosowanie struktury organizacyjnej oraz przeszkolenie pracowników do realizacji zadań związanych z przekazywaniem nieruchomości. Dokument stanowi istotne źródło informacji o efektywności działań KOWR w zakresie zarządzania nieruchomościami rolnymi.
Wnioski
Wnioski
1. Wprowadzenie wytycznych dotyczących nieodpłatnego przekazywania nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa na rzecz jednostek samorządu terytorialnego (jst) oraz organizacji pożytku publicznego jest kluczowe dla zapewnienia przejrzystości i efektywności procesu, co może przyczynić się do lepszego zarządzania zasobami rolnymi.
2. Stwierdzone nieprawidłowości w sporządzaniu protokołów zdawczo-odbiorczych, w tym braki danych wymaganych przez przepisy, wskazują na potrzebę wzmocnienia nadzoru nad dokumentacją oraz szkolenia pracowników KOWR w zakresie prawidłowego przygotowywania tych dokumentów.
3. Długotrwałość postępowań związanych z nieodpłatnym przekazywaniem nieruchomości sugeruje konieczność uproszczenia procedur oraz wprowadzenia bardziej efektywnych mechanizmów komunikacji między KOWR a wnioskodawcami, co mogłoby przyspieszyć procesy decyzyjne.
4. Wzmacnianie nadzoru nad terminowością wprowadzania danych do systemów informatycznych oraz obiegu dokumentów w KOWR jest niezbędne dla poprawy jakości zarządzania informacjami oraz minimalizacji ryzyka błędów w procesie przekazywania nieruchomości.
5. Konieczność określenia maksymalnych terminów zagospodarowania nieruchomości w umowach nieodpłatnego przekazania wskazuje na potrzebę lepszego zabezpieczenia interesów Skarbu Państwa oraz zapewnienia, że przekazywane grunty będą wykorzystywane zgodnie z ich przeznaczeniem.
6. Wprowadzenie nowych zarządzeń dotyczących nieodpłatnego przekazywania nieruchomości oraz publikacja stosownej dokumentacji na stronie internetowej KOWR mogą znacząco poprawić dostępność informacji dla wnioskodawców, co z kolei może przyczynić się do zwiększenia efektywności całego procesu.
Główne rekomendacje
Główne rekomendacje
1. Wprowadzenie systematycznego nadzoru nad realizacją umów dotyczących nieodpłatnego przekazania nieruchomości, aby zapewnić zgodność z obowiązującymi przepisami oraz terminowość wykonania zobowiązań przez wszystkie strony umowy.
2. Opracowanie i publikacja szczegółowych wytycznych oraz wzorów dokumentów dla jednostek samorządu terytorialnego (jst), które będą zawierały kluczowe informacje dotyczące procedur, terminów oraz wymaganych załączników w procesie nieodpłatnego przekazywania nieruchomości.
3. Wzmocnienie procesu szkolenia pracowników KOWR w zakresie procedur związanych z nieodpłatnym przekazywaniem nieruchomości, aby zwiększyć ich kompetencje oraz efektywność w realizacji zadań.
4. Udoskonalenie systemu monitorowania postępowań dotyczących zwrotu wartości pieniężnej nieruchomości lub jej zwrotu do Zasobu, co pozwoli na bieżące śledzenie statusu spraw oraz szybsze podejmowanie działań w przypadku nieprawidłowości.
5. Zwiększenie transparentności działań KOWR poprzez regularne publikowanie raportów dotyczących realizacji zadań związanych z nieodpłatnym przekazywaniem nieruchomości, co przyczyni się do budowania zaufania społecznego oraz umożliwi lepszą kontrolę społeczną.
6. Wprowadzenie procedur oceny efektywności działań podejmowanych w zakresie nieodpłatnego przekazywania nieruchomości, co pozwoli na identyfikację obszarów wymagających poprawy oraz na optymalizację procesów w przyszłości.