Inwestycje w obiekty dziedzictwa kulturowego i naturalnego finansowane z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2014-2020
Autor: Najwyższa Izba Kontroli
Data publikacji: 03/2023
Tematyka: Kultura
Link źródłowy: kliknij tutaj
Skopiuj link do raportu
Streszczenie
Streszczenie
Raport przedstawia wyniki kontroli Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubelskiego w Lublinie – Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Lubelskiego, a także siedmiu jednostek samorządu terytorialnego i dwóch samorządowych instytucji kultury. W ramach czynności kontrolnych przeprowadzanych w okresie 2016–2022 (do 24 października 2022 r.) badano, czy finansowe wsparcie inwestycji w obiekty dziedzictwa kulturowego i naturalnego z RPO Województwa Lubelskiego na lata 2014–2020 było prawidłowe i przyczyniło się do osiągnięcia zakładanych efektów. Skontrolowane projekty dotyczyły przebudowy, rozbudowy, remontu lub modernizacji budynków przeznaczonych na potrzeby kulturalne, rewitalizacji zabytkowego parku oraz modernizacji infrastruktury parku rekreacyjnego. Realizowano je na terenie małych gmin (wiejskich lub wiejsko-miejskich), a średnia ich wartość dofinansowania była niewielka i wynosiła 2,2 mln zł.
Wnioski
Wnioski
- Finansowe wsparcie inwestycji w obiekty dziedzictwa kulturowego i naturalnego z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2014–2020 przyczyniło się do osiągnięcia zakładanych efektów, jednak nie było w pełni prawidłowe
- Wyboru projektów dokonano w sposób niewystarczająco rzetelny – dotyczyło to sprawowanego nadzoru, opracowania dokumentacji konkursowych, dokonywania oceny wniosków, a także (w związku z dobrymi praktykami innych IZ RPO) dokumentowania ich negatywnej oceny
- Projekty zrealizowano w sposób zgodny z większością przyjętych zobowiązań i przepisów – nieprawidłowości dotyczyły w szczególności sporządzania wniosków o płatność, prowadzenia ewidencji księgowej, udzielania zamówień i utrzymania obiektów, stwierdzono także przypadki nierzetelnych działań, związanych m.in. z nadzorem nad realizacją inwestycji.
- Mimo wskazanych nieprawidłowości i problemów działania beneficjentów zasługują na pozytywną ocenę ze względu na podjęcie się tych przedsięwzięć i ich skuteczne zrealizowanie w trudnych warunkach zewnętrznych.
Główne rekomendacje
Główne rekomendacje
- Identyfikowanie i upowszechnianie wśród Instytucji Zarządzających RPO przykładów dobrych praktyk w wyborze projektów do dofinansowania oraz w innych procesach związanych z realizacją wytycznych.
- Zapewnienie jednoznaczności definicji wskaźników w katalogu definicji dla wskaźników kluczowych na lata 2021–2027 oraz egzekwowanie jego stosowania przez IZ RPO.
- Uwzględnienie w realizacji regionalnych programów operacyjnych na lata 2021–2027 wniosków i rekomendacji, wynikających z badań ewaluacyjnych efektów wsparcia w priorytecie inwestycyjnym 6c, w szczególności wskazujących na potrzebę zwiększenia alokacji na ten zakres działań oraz ukierunkowania wsparcia na zidentyfikowane obszary.
- Zwiększenie skuteczności działań szkoleniowych dla wnioskodawców i beneficjentów, mających na celu wyeliminowanie konieczności poprawy składanych wniosków o dofinansowanie.
- Eliminowanie nieuzasadnionych opóźnień w wyborze projektów do dofinansowania i podpisaniu umów z beneficjentami.
- Dbałość o stan infrastruktury powstałej w wyniku realizacji projektów w długoterminowej perspektywie czasowej.