Funkcjonowanie spółek z większościowym udziałem Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa i nadzór nad ich działalnoscią.
Autor: Najwyższa Izba Kontroli
Data publikacji: 28/03/2025
Tematyka: Administracja publiczna | Ekonomia | Rolnictwo
Link źródłowy: kliknij tutaj
Informacja prasowa: kliknij tutaj
Skopiuj link do raportu
Streszczenie
Streszczenie
Dokument przedstawia wyniki kontroli dotyczącej działalności spółek z udziałem KOWR, w tym oceny ich zarządzania oraz zgodności z obowiązującymi przepisami. W szczególności zwraca uwagę na niekorzystne umowy, które doprowadziły do znacznych strat finansowych, wynoszących 166 101,6 tys. zł według bilansu otwarcia likwidacji z 2 kwietnia 2024 roku. W uchwale z listopada 2022 roku określono zasady wynagradzania Wiceprezesa Zarządu, wskazując na konieczność ustalenia celów zarządczych oraz kryteriów ich realizacji.
W ocenie kontrolowanej działalności spółek uwzględniono również aspekty związane z umowami dzierżawnymi, które były zgodne z warunkami ustalonymi z Krajowym Ośrodkiem Wsparcia Rolnictwa. Wskazano na potrzebę wprowadzenia zmian w Aktach założycielskich, które wymagałyby uzyskania zgody Rady Nadzorczej na zawieranie umów o wartości przekraczającej 500 tys. zł.
Dokument podkreśla również niedostateczne działania Zarządu w zakresie przygotowywania sprawozdań, co może wpływać na transparentność i efektywność zarządzania. Wnioski z kontroli wskazują na konieczność poprawy w obszarze nadzoru oraz realizacji celów strategicznych, co jest kluczowe dla stabilności finansowej i operacyjnej spółek.
Wnioski
Wnioski
1. Niezbędne jest opracowanie szczegółowej strategii dla spółek pozyskanych przez KOWR, aby zminimalizować ryzyko utraty publicznych środków oraz zapewnić efektywne zarządzanie ich działalnością zgodnie z obowiązującymi przepisami.
2. Wprowadzenie jednolitego zestawu wskaźników do oceny sytuacji ekonomiczno-finansowej nadzorowanych spółek jest kluczowe dla zapewnienia transparentności i rzetelności w monitorowaniu ich wyników finansowych oraz podejmowaniu decyzji strategicznych.
3. W przypadku spółek, w których nie ustanowiono Rady Nadzorczej, konieczne jest wzmocnienie procedur wyboru firm audytorskich, aby zapewnić niezależność i obiektywizm w ocenie sprawozdań finansowych.
4. Zarząd spółek powinien regularnie informować Radę Nadzorczą o istotnych kwestiach dotyczących stanu finansowego i prawnego spółki, aby uniknąć nieprawidłowości i zapewnić zgodność z przepisami prawa.
5. Wskazane jest przeprowadzenie analizy celowości poniesionych wydatków przez RSSI oraz formalizacja założeń dotyczących działalności spółki, co pozwoli na lepsze zarządzanie zasobami i efektywność operacyjną.
6. Należy zintensyfikować działania kontrolne w nadzorowanych spółkach, aby zapewnić pełną realizację planów kontroli oraz skuteczne wdrażanie zaleceń pokontrolnych w przypadku ujawnienia uchybień i nieprawidłowości.
Główne rekomendacje
Główne rekomendacje
1. Wprowadzenie systemu monitorowania wydatków publicznych, który zapewni zgodność z zasadami celowości i oszczędności, zgodnie z art. 44 ust. 3 ustawy o finansach publicznych. System ten powinien umożliwiać bieżącą analizę efektywności wydatków oraz identyfikację potencjalnych ryzyk związanych z utratą środków publicznych.
2. Zwiększenie transparentności działań zarządu poprzez regularne i szczegółowe raportowanie do Rady Nadzorczej. Zarząd powinien dostarczać istotne informacje dotyczące stanu spółki oraz wszelkich umów zawartych w okresie sprawozdawczym, co pozwoli na lepszą kontrolę i ocenę podejmowanych decyzji.
3. Ustanowienie procedur oceny zasadności roszczeń zarówno w stosunku do spółki, jak i roszczeń spółki wobec kontrahentów. Należy opracować wytyczne dotyczące analizy ryzyk prawnych oraz finansowych związanych z umowami, co pozwoli na minimalizację potencjalnych strat.
4. Wzmocnienie współpracy z niezależnymi audytorami oraz biegłymi rewidentami w celu zapewnienia rzetelności sprawozdań finansowych. Regularne audyty powinny obejmować nie tylko aspekty finansowe, ale także ocenę zgodności działań spółki z obowiązującymi przepisami prawa.
5. Opracowanie strategii dotyczącej inwestycji w alternatywne fundusze inwestycyjne oraz spółki inwestycyjne, co może przyczynić się do dywersyfikacji portfela inwestycyjnego KOWR. Strategia ta powinna uwzględniać analizę ryzyk oraz potencjalnych korzyści związanych z takimi inwestycjami.
6. Wprowadzenie szkoleń dla członków zarządu oraz pracowników spółek nadzorowanych w zakresie zarządzania ryzykiem oraz zasad finansów publicznych. Edukacja w tym zakresie pozwoli na lepsze zrozumienie obowiązków oraz odpowiedzialności związanych z zarządzaniem środkami publicznymi.