Funkcjonowanie małych portów morskich w województwach pomorskim i zachodniopomorskim
Autor: Najwyższa Izba Kontroli
Data publikacji: 05/2023
Tematyka: Gospodarka i rynek pracy | Infrastruktura
Link źródłowy: kliknij tutaj
Informacja prasowa: kliknij tutaj
Skopiuj link do raportu
Streszczenie
Streszczenie
Raport przedstawia wyniki kontroli szeregu urzędów miejskich, urzędów morskich i portów, w tym m.in. Urzędu Miasta w Krynicy Morskiej, Urzędu Miejskiego w Jastarni, Urzędu Miejskiego w Międzyzdrojach, Urzędu Morskiego w Gdyni, Urzędu Morskiego w Szczecinie, Miejskiego Zarządu Portu Jastarnia, Zarządu Portu Morskiego Darłowo sp. z o.o., Zarząd Portu Morskiego Kołobrzeg sp. z o.o. w okresie 2019 – 2022. Czynności kontrolne miały na celu zbadanie prawidłowości działania małych portów morskich, w szczególności właściwego zarządzania infrastrukturą portową, prowadzenia gospodarki finansowo – księgowej oraz realizacji i nadzoru rozwoju portów.
Wnioski
Wnioski
- Aż w 13 jednostkach (z 14 kontrolowanych) zidentyfikowano nieprawidłowości i problemy dotyczące etapu planowania rozwoju portów. Jednostki samorządowe napotykały na finansowe i prawno-administracyjne trudności, które ograniczały działania dotyczące pozyskiwania nieruchomości na potrzeby rozwoju struktur portowych.
- W trzech gminach stwierdzono nieprawidłowości lub wieloletnie zaniedbania w zakresie zapewnienia formalnych podstaw zarządzania portami.
- Główną przeszkodą sprawnego funkcjonowania i rozwoju małych portów morskich były ograniczenia finansowe kontrolowanych podmiotów zarządzających.
- Aż w ośmiu jednostkach (z 14) stwierdzono poważne nieprawidłowości w zakresie wykonywania obowiązków o charakterze finansowo-księgowym, w tym dotyczących rzetelności prowadzenia ksiąg rachunkowych, ewidencjonowania mienia portów, klasyfikacji środków trwałych.
Główne rekomendacje
Główne rekomendacje
- Zapewnienie środków finansowych na systematyczną realizację zadań administracji morskiej dotyczących bieżącego utrzymania głębokości torów wodnych umożliwiających dostęp do małych portów morskich
- Wzmocnienie kontroli zarządczej nad organami administracji morskiej, w szczególności zintensyfikowanie nadzoru nad aktualizacją przez dyrektorów urzędów morskich aktów prawa miejscowego określających skład infrastruktury portowej portów morskich objętych terytorialnym zakresem działania każdego z urzędów;
- Planowanie i przeprowadzanie kontroli małych portów morskich w zakresie przestrzegania wymagań bezpieczeństwa i higieny pracy odnoszących się do obiektów portowych oraz budynków administracyjnych podmiotów zarządzających tymi portami
- Podjęcie przez Ministra Infrastruktury działań mających na celu zmianę przepisów ustawy o portach w celu:
a) stworzenia możliwości dofinansowania z budżetu państwa zadań utrzymania odpowiednich głębokości wewnętrznych basenów portowych przez podmioty zarządzające małymi portami morskimi (nie będące organami administracji morskiej);
b) zapewnienia spójności przepisów dotyczących ochrony przeciwpożarowej w małych portach morskich, w tym poprzez doprecyzowanie uregulowań zawartych w art. 7 ust. 3 ustawy o portach oraz zamieszczenie w tej ustawie odniesienia do regulacji określonych w rozporządzeniu w sprawie nadzoru przeciwpożarowego w portach;
c) wprowadzenia obowiązku planowania rozwoju portu zarządzanego przez organ administracji morskiej z uwzględnieniem konsultacji z właściwą gminą