Finansowanie regulatorów do spraw cyfrowych w Unii Europejskiej
Autor: Fundacja Digital Poland
Data publikacji: 01/2025
Tematyka: Administracja publiczna
Informacja prasowa: kliknij tutaj
Skopiuj link do raportu
Streszczenie
Streszczenie
Raport analizuje wyzwania i sposoby finansowania krajowych regulatorów odpowiedzialnych za nadzór nad obszarem cyfrowym w Unii Europejskiej. Dokument podkreśla, że nowe unijne regulacje znacznie rozszerzyły zakres obowiązków instytucji regulacyjnych, które muszą teraz łączyć specjalistyczną wiedzę prawną i techniczną oraz prowadzić efektywną współpracę transgraniczną.
Autorzy opisują różnorodne modele organizacyjne nadzoru – od funkcjonujących, wyspecjalizowanych organów, przez propozycje scentralizowanych regulatorów cyfrowych, po hybrydowe komisje międzyinstytucjonalne. Zwracają uwagę na liczne wyzwania, jak niedobór kadry, brak odpowiednich narzędzi technologicznych i finansowanie adekwatne do rzeczywistych kosztów nadzoru.
Podkreślają również ryzyko fragmentacji systemu oraz konieczność zapewnienia transparentności i niezależności finansowej regulatorów. Raport rekomenduje wyważenie między integracją kompetencji a realiami instytucjonalnymi oraz elastyczne podejście do finansowania, które odpowiada potrzebom nadzoru w dynamicznie zmieniającym się środowisku cyfrowym UE.
Wnioski
Wnioski
1. Rozszerzający się zakres unijnych regulacji cyfrowych wymaga wzrostu kompetencji oraz zasobów technicznych i kadrowych regulatorów krajowych.
2. Modele nadzoru cyfrowego są zróżnicowane w państwach członkowskich, obejmując rozwiązania scentralizowane, hybrydowe oraz oparte na rozbudowie istniejących organów, co wynika z lokalnych uwarunkowań polityczno-administracyjnych.
3. Powołanie jednego scentralizowanego regulatora cyfrowego w każdym kraju jest obecnie mało realne ze względu na szeroki zakres kompetencji i brak konsensusu politycznego.
4. Modele finansowania, szczególnie opłaty sektorowe, powinny bazować na rzeczywistych kosztach nadzoru i unikać konfliktów interesów, zapewniając niezależność oraz profesjonalizm instytucji regulacyjnych.
Główne rekomendacje
Główne rekomendacje
1. Należy rozwijać modele mieszane/hybrydowe nadzoru cyfrowego łączące komplementarne kompetencje różnych instytucji, przy jednoczesnym minimalizowaniu ryzyka rozproszenia odpowiedzialności.
2. Konieczne jest zapewnienie stabilnego i adekwatnego finansowania regulatorów opartego na rzeczywistych kosztach nadzoru, w tym wykorzystanie opłat sektorowych zgodnie z zasadą proporcjonalności.
3. Wsparcie technologiczne dla regulatorów powinno być intensyfikowane, w tym inwestycje w narzędzia do analizy danych, testów zgodności oraz audytów cyfrowych.
4. Dążyć do zwiększenia specjalizacji i kompetencji kadry regulatorów, by skuteczniej realizowali zadania związane z oceną ryzyka i egzekwowaniem prawa.