Działania gmin na rzecz poprawy stanu technicznego budynków z mieszkaniami o warunkach substandardowych
Autor: Najwyższa Izba Kontroli
Data publikacji: 01/2023
Tematyka: Mieszkalnictwo | Samorząd terytorialny
Link źródłowy: kliknij tutaj
Informacja prasowa: kliknij tutaj
Skopiuj link do raportu
Streszczenie
Streszczenie
Raport przedstawia wyniki kontroli 20 urzędów gmin (kontrolowano po cztery urzędy gmin w każdym z pięciu województw: dolnośląskim, łódzkim, podkarpackim, śląskim i zachodniopomorskim), a także 17 zarządców budynków komunalnych w latach 2019-2021. Czynności kontrolne przeprowadzono w celu zbadania działań gmin podejmowanych w celu poprawy stanu technicznego i bezpieczeństwa eksploatacji budynków z mieszkaniami o warunkach substandardowych.
Wnioski
Wnioski
- Według stanu na koniec 2021 r., budynki z mieszkaniami o niskim standardzie stanowiły ponad połowę zasobu mieszkaniowego skontrolowanych gmin. Na blisko 700 aż 554 powstało jeszcze przed 1945 r., z tego co trzeci jeszcze w XIX wieku.
- W Polsce systematycznie ubywa tego rodzaju mieszkań, co pokazują spisy powszechne: w 2002 r.: mieszkań substandardowych było 1,8 mln (ok. 15% ogółu), mieszkało w nich 6,48 mln osób (ok. 17% społeczeństwa), a już w 2011 r. mieszkań substandardowych było 1,3 mln (ok. 11% ogółu), mieszkało w nich 5,36 mln osób (ok. 14% społeczeństwa).
- Wymagane przepisami roczne i pięcioletnie kontrole wszystkich takich budynków i w pełnym zakresie wykonywały w badanym okresie tylko trzy gminy. Dwie nie przeprowadzały żadnych kontroli stanu technicznego budynków.
- Spośród skontrolowanych 20 gmin tylko 10 podejmowało działania wpływające na poprawę stanu technicznego lub standardu użytkowania budynków z mieszkaniami o warunkach substandardowych.
- Co piąta skontrolowana gmina nie posiadała wieloletniego programu gospodarowania zasobem mieszkaniowym gminy dla całego okresu objętego kontrolą. W przypadku 42 budynków stopień ich zużycia był na tyle wysoki, że ich eksploatacja mogła stwarzać zagrożenie. Tylko co czwarty budynek zakwalifikowany był jako nowy lub po remoncie kapitalnym, dobrze utrzymany i na bieżąco konserwowany.
Główne rekomendacje
Główne rekomendacje
- Prowadzenie długofalowej racjonalnej polityki remontowej, z wykorzystaniem dokumentów strategicznych, zapobiegającej dalszej dekapitalizacji zasobu w zakresie budynków z mieszkaniami o warunkach substandardowych, z uwzględnieniem możliwości pozyskiwania na ten cel środków ze źródeł zewnętrznych.
- Zapewnienie należytego, pełnego i skutecznego nadzoru nad realizacją zadań dotyczących budynków komunalnych, ze szczególnym uwzględnieniem tych, w których znajdują się mieszkania o warunkach substandardowych.
- Planowanie środków finansowych na podstawie rzetelnie sporządzonych zestawień i planów robót remontowych dla budynków z mieszkaniami o warunkach substandardowych.
- Zapewnienie właściwej obsady kadrowej lub osób/podmiotów zewnętrznych w celu realizacji wszystkich zadań związanych z gospodarowaniem zasobem mieszkaniowym, a w szczególności wykonywania okresowych kontroli w pełnym zakresie.
- Zapewnienie ciągłości obowiązywania wieloletnich programów oraz realizacji przyjętych w nich założeń.
- Weryfikacja realizowania obowiązku oznakowania budynków tabliczkami z numerem porządkowym i nazwą ulicy (miejscowości).