Barometr prawa – Analiza stabilności otoczenia prawnego w polskiej gospodarce
Autor: Grant Thornton
Data publikacji: 01/2023
Tematyka: Administracja publiczna | Prawo
Link źródłowy: kliknij tutaj
Skopiuj link do raportu
Streszczenie
Streszczenie
Opracowanie jest kolejną, ósmą edycją raportu z cyklu „Barometr Prawa”, w ramach którego Grant Thornton rokrocznie monitoruje jakość stanowienia prawa w Polsce, wskazuje uchybienia i przypadki obniżania standardów procesu legislacyjnego, analizuje objętość stanowienia prawa oraz tempa prac nad ustawami w parlamencie. Ponadto raport wyjaśnia chaos prawny wywołany wdrażaniem tzw. Polskiego Ładu.
Wnioski
Wnioski
- skala produkcji prawa w Polsce znowu rośnie – w 2021 r. weszło w życie 20 960 stron maszynopisu nowych aktów prawnych – to wzrost o 40,5 % w porównaniu do poprzedniego roku
- w 2021 roku uchwalono 44 % więcej stron rozporządzeń niż w 2020 roku
- uchwalenie ustawy w 2021 roku trwało średnio 85 dni, wobec 77 dni przed rokiem
- prace nad ustawą są o połowę krótsze niż dekadę temu
- Ministerstwo Klimatu i Środowiska przyjęło w 2021 roku 6,5 tys. stron rozporządzeń – to prawie jedna trzecia wszystkich regulacji w Polsce i prawie 10-krotny wzrost rok do roku
- ustawy Polskiego Ładu były wdrażane z naruszeniem regulacji i standardów legislacyjnych: pośpiech i brak staranności wyraźnie widoczne były na każdym etapie procesu legislacyjnego – rządowym, parlamentarnym i prezydenckim – już w trakcie procedowania tej ustawy w rządzie projekt był zmieniany aż sześć razy, a po wejściu w życie był aż pięciokrotnie nowelizowany.
Główne rekomendacje
Główne rekomendacje
Wprowadzenie obligatoryjnych konsultacji publicznych przy tworzeniu istotnych ustaw, zapewniających udział partnerów społecznych i ekspertów w procesie legislacyjnym.
Stworzenie specjalistycznych grup roboczych odpowiedzialnych za analizę wpływu proponowanych regulacji na różne sektory gospodarki, co umożliwi bardziej precyzyjne określenie konsekwencji nowych przepisów.
Ustanowienie systematycznych ocen ex-post dla istotnych ustaw, aby monitorować ich skuteczność i dostosowywać ewentualne poprawki w przypadku niepożądanych rezultatów.
Wzmocnienie współpracy międzyresortowej i między sektorem publicznym a prywatnym w celu zapewnienia kompleksowej analizy i oceny nowych regulacji, co przyczyni się do zwiększenia jakości stanowienia prawa i minimalizacji ryzyka błędów legislacyjnych.